1.媒体来源:《壹苹新闻网》
2.记者署名:【记者吕志明/台北报导】
3.完整新闻标题:
《民法》拟删父母惩戒权！父母不能管教小孩？　法务部这样说
4.完整新闻内文:
【记者吕志明/台北报导】保护儿童是普世的价值，联合国更在1989年通过《儿童权利公
约》以维謢儿童权益，然而我国《民法》1085条中规定“父母得于必要范围内惩戒其子女
”，民法主管机关法务部为了顺应世界潮流，近日上网预告修正1085草案，不仅拿掉“惩
戒”，还明定“不得对子女为身心暴力行为”，而这个修法也引起不少家长担心未来不知
该如何管教小孩，法务部今天则针对修法提出说明，并表示，目前还在预告期，欢迎社会
大众提出意见。
依照维基百科记载，《儿童权利公约》（英语：Convention on the Rights of the
Child，简称CRC）是一项有关儿童权利的国际公约。联合国在1989年11月20日的会议上通
过该有关议案，1990年9月2日生效，适用于全世界的儿童，即18岁以下的所有人，其中的
四大基本原则在于维护儿童的权利，包括生存权利、发展权利、参与权利、受保护权利。
是首条具法律约束力的国际公约，目前共有196个缔约国，得到绝大部份联合国成员国承
认，截止至2022年，当中只有美国没有加入。
法务部法律事务司司长钟瑞兰今天亲上火线，先是解释这次修法并无剥夺父子教养保护子
女的义务，她表示，这次修法主要是针对《民法》1085条，1085是规范父母对子女在必要
范围内是有惩戒的权利，观察这个条文，我们要跟1084条一起看，其中第二项是在说父母
对于未成年子女有保护教养的义务，1084条并没有修正，因此父母对于未成年子女至今都
有保护与教养的义务。
而这次1085条的修正内容是搭配1084条第二项，父母在保护教养子女的时候，应该考量子
女年龄发展并尊重子女的人格，不可以对子女有身心暴力的行为。
至于为何要修正这个条文，钟瑞兰说，主要在于原来的1085条提到父母在必要范围内得惩
戒子女，基于《民法》主管机关立场，不认为这个法条可以给予父母对子女有暴力行为的
规定，但的确有些家暴诉讼案件，在诉讼当中，父母以1085条来主张其暴力行为的合法性
。
因此在《儿童权力公约》的相关讨论中，就希望《民法》是否可以做一些调整，其中第19
条规定“缔约国应采取一切适当的立法、行政、社会与教育措施，保护儿童于受其父母、
法定监护人或其他照顾儿童之一的照顾时，不爱到任何形式之身心暴力、伤害或虐待、忽
视或疏失、不当对待或剥削，包括性虐待。”
在监察院国家人权委员会在去年提出CRC第2次国家报告独立评估意见中提到，“我国现行
《民法》第1084、1085条仍保有父母有保护及教育未成年子女的权利义务，及得于必要范
围内惩戒子女之规定，实与我国社会民情有关。鉴于CRC己国内法化，并参酌日、韩立法
经验，国家人权委员会(NHRC)认为政府研议如何禁止家内体罚至关重要。”
另一方面，在CRC第2次国家报告国际审查结论性意见分工会议中也决议，检讨《民法》
1085条，以及儿童及少年福利与权益保障法，将49条中提到“身心虐待”比照CRC所例示
之不当对待行为，作更细致的区分，厘清其范畴。
钟瑞兰表示，在这个氛围下，《民法》的主管机关法务部开始着手进行修法，同时参考各
国的情形，像最近修正的日本，在2022年12月10日修正其《民法》第821条，“行使亲权
者，依前条规定提供监护、教育时，应尊重儿童之人格，并考虑儿童之年龄及发育程度，
不得体罚或做任何其他对孩子的身心健康发展产生不利影响的事情。
韩国则在2021年1月8日，直接删除《民法》915条规定“亲权者为保护或教养其子女，可
行必要之惩戒，及在法院许可下，委托教化或矫正机关”。
法国在2019年7月12日修正《民法》第371-1条“亲权之行使不得诉诸身体或心理暴力”。
德国则在2000年11月8日修正《民法》第1631条“子女有要求无暴力教养之权利，不得对
其施加体罚、精神伤害和其他侮辱性之措施。
由于已有相关国家修法的体例，法务部在修法时参考这些国家，同时考量我国《民法》
1085条是接续1084条，所以认为父母对于子女还是有保护教养的权利义务，只是在方法上
，不能采取对身心的暴力行为，在邀集相关单位及专家学者开会讨论后，采取多数意见，
以不删除改以修正方式进行。
至于修正条文中所提到的“身心暴力”该如何认定，主要是衔接卫福部检讨修正的儿少法
49条内容，以及卫福部在2021年1月20日的函释，儿少法第49条“身心虐待”之认定，应
依儿童权利公约第19条，不受任何形式之暴力，及第8号及第13号一般性意见书揭示暴力
态样及定义，从宽解释及认定。
其中包括精神暴力，包括心理虐待、精神凌辱、忽视等。人身暴力则包括所有体罚和所有
其他形式的酷刑、残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，或来自成人和其他儿童的人身
欺凌和欺负。
钟瑞兰说，这次《民法》的修正与卫福部儿少法49条的检讨是整个配套措施，《民法》的
部分是告诉大家有这样的原则，来衔接卫福部的认定及行政流程，而目前整个修法的草案
自今年3月14日在法务部网站进行预告，预告期限30日，希望社会各界能够提供意见，让
修法更加完备。
法务部政务次长陈明堂则引用美国最高法院大法官霍姆斯（Oliver Wendell Holmes,Jr.
）的名言，“法律的生命不在逻辑，而是在于经验(The life of the law has not been
logic; it has been experience）”。《民法》的1085条制定近90年以来，惩戒这2个字
在现代的21世纪，造成父母与子女及社会之间的误解，所以在司法实务的经验，让我们了
解到这个用语不适宜。
因此在国际上及《儿童权力公约》的要求，已有不一样的态度，所以这次修法不是删除大
人不能骂小孩这个意思，我们是把惩戒这2个字稍微做了修正，不得为身心暴力，为何要
这么写，因为若要例举惩戒，我们法学有一句名言，“列举其一、排除其他”，所以要如
何列举？不可能嘛，在经验法则上不可能列举出来。
所以法务部把公约上的要求，改为不得为身心暴力行为，法务部不是想到就随便改的意思
，目前修法草案还在预告期，尔后对于用语上是否切合实际，也欢迎各界指教。
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6.备注:
光是这几年虐待儿童虐待子女的案子那么多
就知道一堆人根本只是拿“管教子女”的名义来发泄而已