立院本周审环境部组改 民间忧数十年流域管理纷争仍无解
2023年03月20日
环境资讯中心
记者 陈昭宏报导
民众党团上周五（17日）召开组织改造2.0公听会，民间团体忧心“环境部”将山林水土
业务切出，台湾河川没有主管机关，跨部会协调无力，资源管理多头马车的困境恐持续无
解。林务局代表则说，对跨部会协调有信心，是分工明确而非各自治理。《环境部组织法
》将在本周三（22日）进入委员会逐条审查。
民众党团17日召开“组改2.0”公听会。图片来源：撷取自会议直播
台湾河川没有主管机关 学者举荷兰治水建议强化协调
政府组织改造延宕20多年，去（2022）年行政院提出组改2.0，环保署、农委会将升格为
环境部、农业部，遭批评舍去“环境资源部”山林水土不分家的规划，只见原地升格，自
然资源管理依然多头马车。立院民众党团17日召开“组改2.0－原地萎缩？永续发展？”
公听会，邀集民间团体、专家、环保署、经济部、农委会出席讨论。
台湾河溪网协会秘书长邹明轩表示，此次组改强调气候变迁，但洪泛及水资源利用等气候
调适问题，都须以流域治理的整体视角处理；台湾河川没有主管机关，跨部会协调也明显
无力，组改若不整合河川管理部门，数十年来的流域管理纷争依旧无解。
地球公民基金会议题部主任黄靖庭也指出，先前经济部准许业者在宜兰员山采矿，甚至规
划陆砂采取专区，却未考量冲击溪北地区水源，即是山林水土业务分家、由经济开发主导
政策的结果。
经济部允许永侒公司在宜兰员山设矿区，却可能影响供水给深沟净水池的粗坑溪。资料照
。摄影：孙文临
前内政部长、台大土木系教授李鸿源提出，山林水土整合难度高，“与其把大家整在一起
，不如改变政府运作文化”，既有问题可强化协调机制，过去荷兰治水管理单位也很纷杂
，后来仅以独立的“三角洲委员会”（Delta Committee）解决。
中经院助研究员洪志铭则表示，部会之间虽要付出协调沟通成本，但好处是能保有多元观
点；部会整合虽可提升行政效率，却恐沦为单一首长“说了算”，不一定是好事。
组改将展开逐条审查 环保署：不是为升格而升格
环保署综计处处长刘宗勇强调，组改不是为升格而升格。切出资源管理业务、扩增单位及
人力是因应气候变迁的急迫性。农委会林务局代表则表示，林务局在流域治理虽只负责上
游林班地治水工作，但2015年起已和各部会召开联系会报，讨论土砂灾害、清淤工作。
林务局代表语带信心指出，开会开到最后找不到议题，显示“可以协调的东西不多”。目
前上、中、下游并非各自治理，而是分工明确，组织怎么改都不会影响行政工作。
台湾河流上中下游分由不同部会治理。图为花莲木瓜溪。资料照。图片来源：九河局提供
地球公民基金会执行长蔡中岳则语重心长表示，若各部会不愿打散重整，“那也没关系”
，政府有信心以跨部门会报解决问题，“我们就好好开、把它开好。”
攸关环保署升格的《环境部组织法》将在本周三（22日）逐条审查，除政院及朝野两党版
本，时代力量党团、民众党团分别提出《环境资源部组织法》及《气候及环境资源部组织
法》草案。民众党团会后要求人事行政总处一周内提出“组改2.0”评估报告，说明各部
会联系障碍的具体解方。
https://e-info.org.tw/node/236328