“买回美丽湾”争议未完　民团：仲裁、会议纪录应公开
2023-03-15
焦点事件
文：王子豪
美丽湾 BOT 案疑点重重，但台东县政府至今仍回绝公开相关的协调会议纪录、仲裁判断
书等资料的要求，民间团体提出诉愿。交通部诉愿委员会今年（2023）2月底作出决定，
认定“仲裁判断书”不属于《仲裁法》第23条第2项的“仲裁程序不公开”或第32条第1项
的“仲裁评议不公开”，要求县府另为适法处分。
诉愿代理人、律师詹顺贵认为，争议的核心问题就是县府在护航，要让美丽湾公司把投入
的兴建费用拿回去；希望透过资讯公开，重新检视、交给社会公评，或后续的调查，詹顺
贵说，《仲裁法》的前身是《商务仲裁条例》，过去以仲裁制度处理民间对民间的争议时
，有保密原则很合理；但现在涉及政府公共事务，就应该受到社会检示内容。
2003年启动的美丽湾 BOT 案争议多年，直到2020年，台东县县长饶庆铃接受仲裁判断，
决定用6.3亿元买回美丽湾 BOT 案的建物，并表示“到此为止”。不过这个结果，仍引发
外界质疑，是滥用人民纳税钱，买回有问题的开发案建物。
当政府与民间企业，在 BOT 等促参案的履约执行上发生争议时，经常采用“协调、仲裁
”的机制来解决。既然是“仲裁”作出应买回的结论，又有什么争议呢？
依据去年（2022）7月，监察院针对东县府买回美丽湾一案，作成的调查报告，美丽湾公
司在开发过程中有环评争议、建物超高、增设房间…等诸多问题，所以美丽湾开发案的受
阻，不该由人民买单。
调查报告指出，协调委员会由县府与美丽湾双方组成，主席为县长、县府有主导地位，但
屡屡作出不利县府的决议；有些决议甚至违法、或有高度违法疑虑，例如以“行政法院判
决、与环保署函释及诉愿决定不一致”为由，认定不可归责双方，有违《行政诉讼法》逻
辑。不过东县府却都没有对这些不利、甚至不合理的决议提出异议。
在之后的仲裁部分，除了继续延用协调阶段不利县府、甚至有误的理由外，另一大争议在
于，主任仲裁人就是协调委员之一。监院调查报告认为，有违仲裁的公正性与回避机制，
是重大瑕疵。
在监院调查报告出来后，反反反美丽湾联盟的林淑玲、惜根台湾协会等民间团体，去年9
月正式向东县府要求公开仲裁判断书与协调会议纪录等资料；不过县府以《仲裁法》第23
条第2项，“仲裁程序不公开”为由回绝，因此产生诉愿与2月交通部的诉愿决定。
https://eventsinfocus.org/node/7147295
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