1.媒体来源:
ETtoday 新闻云
2.记者署名:
记者苏晏男／台北报导
3.完整新闻标题:
“平时调查、战时管制”《全动法》草案授权NCC、文化部管制传媒
4.完整新闻内文:
国防部日前预告《全民防卫动员准备法》修正草案，69条条文共有51条修正内容，其中最
具争议者，为新增“动员准备阶段”，即对新闻媒体与网络平台等，实施调查、统计、编
组及规划，并于“动员实施阶段”管制上述对象，以维护军事安全及战事遂行，但草案并
未提到相关方案与计画的详细内容，仅说针对动员实施阶段需求，国家通讯传播委员会（
NCC）应会同文化部订定动员实施阶段大众传播事业及从业人员管制办法。
《全民防卫动员准备法》（下称《全动法》）于2001年11月14日施行后，曾于2014年6月4
日及2019年6月19日两次修法。由于此法范围除“动员准备阶段”外，还包括“动员实施
阶段”，因此国防部此次把法案更名为“全民防卫动员法”，并增订“动员实施阶段组织
与权责”专章，明定动员实施阶段各级联合应变中心的任务、办理征购、征用及罚则。
根据《全动法》修正草案第2条，动员准备阶段指“平时实施动员准备时期”，而动员实
施阶段，指战事发生或将发生或紧急危难时，总统依宪法发布紧急命令，实施全国动员或
局部动员时期。
《全动法》第6条则写明，“动员准备纲领”为以国防战略目标为指导原则，配合国军全
般战略构想，统筹策划全国人力、物力、财力及科技等动员能量，以备平时支援灾害防救
，战时支援军事作战，及兼顾民生需求。“动员准备方案”则指针对各种动员特性，结合
各该机关的施政计画，依动员准备纲领的规划，确定年度主要需求项目，实施统筹分配，
以律定各分类计画应行规范事项。
至于“动员准备分类计画”，则是依据动员准备方案，确定各机关实施作业范围与预期配
合达成目标，以适应动员实施阶段需要。
此次草案，国防部将“动员准备方案”区分出12项，其中增加教育动员、讯息传播动员、
金融外汇、资通讯动员等准备方案，以及“其他经行政院依动员需要指定方案”，并由行
政院依性质指定所属主管机关或单位。上述新增项目中，又属“讯息传播动员准备方案”
最具争议。
进一步来看，草案新增第15条，一、为因应新闻及不实讯息处理，讯息传播动员准备分类
计画主管机关，应对出版事业、广播电视事业、互联网平台与应用服务提供者及新闻从
业人员，实施调查、统计、编组及规划。二、直辖市、县（市）政府应配合办理。而前项
调查，新闻业人员所属的事业机构应配合办理及提供相关动员能量资料。国防部说明栏中
写道，此条文适用于“动员准备阶段”。
至于动员实施阶段部分则规定在新增的第33条：一、讯息传播动员实施计画主管机关为维
护军事安全及战事遂行，应对出版事业、广播电视事业、互联网平台与应用服务提供者
及新闻从业人员实施必要管制。二、各级政府机关得依指挥官之指示，优先使用传播媒体
与通讯设备，报导战争情势及紧急应变相关资讯。国防部指出，此条文是用以维护军事安
全及战事遂行。
第33条中也提到，上述2项针对动员实施阶段需求，国家通讯传播委员会（NCC）应会同文
化部订定动员实施阶段大众传播事业及从业人员管制办法。
另外，草案中增订多款罚责，其中动员实施时期，受征用人员或受征用物资的操作人，无
故未依时向指定地点报到，可处七年以下有期徒刑，得并科新台币700万元以下罚金。
针对动员实施时期，散播有关动员、征购、征用的谣言或不实讯息，足生损害于公众或他
人者，处三年以下有期徒刑、拘役或新台币100万元以下罚金。而以广播电视、电子通讯
、互联网或其他传播工具犯前项之罪者，加重其刑至二分之一。
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6.备注:
动员戡乱?