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工商时报 邱琮皓 2023.02.27
缺口难补 劳保基金破产恐提早1年
劳动部劳保年改议题再度端上台面。劳工保险去年保费收支缺口来到386.11亿元，已连续
第六年收支失衡，更重要的是，这六年累积下来收支缺口高达1,917.58亿元，已入帐的
1,170亿元政府拨补，仍无法完全填补住缺口。
另外，有学者参考最新劳保精算报告指出，去年全年消费者物价指数（CPI）年增率2.95
％、基金全年报酬率为-6.67％，数据都比原本假设情况更糟，且早在2022年底劳保潜藏
负债已突破12兆，极可能提前一年于2027年破产。
劳动部表示，为确保劳工保险制度稳定运作，从2020年起，已连续四年拨补劳保基金，并
逐年提高拨补金额，今年450亿元于23日拨款，加上这次疫后特别预算额外挹注300亿元，
总计拨补金额达1,470亿元，未来政府仍会持续透过拨补劳工保险基金及提高拨补金额，
保障世世代代劳工皆领得到劳保金。
据了解，历年来实际收取保险费率低于平衡费率，使得劳保基金提存比率过低，在先天体
质不良情况下，又遇上高龄化、少子化等人口结构急速改变。
由于劳保老年年金除了一次给付外，尚有年金型给付“活愈久、领愈多”。据统计，2022
年底领取老年年金人数新增12.2万人、总人数来到159.8万人，年金给付金额来到3,381亿
元，而请领一次金的人数来到8.5万人、金额约为911亿元，合计劳保老年给付约4,292.3
亿元，几乎等于当年度劳保保费总收入。
“其实2017之前保费收入大于支出，是个假象。”学者指出，精算报告中提到，保险属于
确定给付制，基于财务安全，每一年度所收取保费收入，除了支付当年度给付支出，还需
要针对当年度保险年资所产生的“未来退休给付义务”进行提存准备（精算负债）”，这
也是劳保基金初期提存比率过低，导致衍生后续的财务风险的最大症结点。
学者表示，行政院院长陈建仁与劳长许铭春避谈检讨制度、年金改革，反而强调将会透过
财务拨补来增加基金财源，“这样的拨补速度，跟不上庞大未提存精算负债的成长速度”
。
精算报告中曾建议，为了解套基金用罄的风险，应跳脱传统思维，评估另立专法、另辟资
金来源，将从负债面移转创造成为资产面，对此，学者则认为，这些透过投资绩效创造“
利差益”的方式，顶多只能缓解劳保破产的财务压力，仍无法根本解决劳保制度面问题。
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备注:可能在2027年破产 以后就 缴多 领少 延后退