1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
蔡宜彣 杨舒媚
3.完整新闻标题:
调查》为什么买不到鸡蛋？不只天灾　官僚无情酿蔡英文政府4年3次缺蛋危机
4.完整新闻内文:
不少民众近期在超商、超市货架上，难以看到鸡蛋“本尊”，缺蛋竟成为日常危机。据统
计，台湾人对鸡蛋的每天平均需求量为2400万颗，约1人1天吃1颗蛋；蔡英文政府卯起来
调货后，鸡蛋供应才催到总量约2240万颗，每天还是少了160万颗蛋。这样的情况下，以
台北市264万人口计算，等于有超过一半以上的台北市民，1天连1颗蛋都吃不到。
农委会跳针似地说，影响鸡蛋产量的因素包含天气、疾病以及换羽……。只是，冬天每年
都在冷，禽流感也是年年会有的风险，既然危机条件老早就知道，为何2022年已经发生过
的蛋荒，到2023年还是无法控管？一切是天灾、或为政府危机处理失灵的政治人祸？
陈吉仲喊组“鸡蛋国家队”　“蛋蛋危机”仍一再上演　
事实上，蔡英文政府的“蛋蛋危机”已经不是第一次发生。2017年，曾因“供过于求”导
致鸡蛋价格暴跌；2019年，监察院就“缺蛋”对农委会提出过纠正，农委会主委陈吉仲于
是在2020年提出成立“鸡蛋国家队”；但2022年初，还是发生第2次缺蛋。
回顾2022一整年，陈吉仲的说法，从“可望3月中旬后解决鸡蛋不足的问题”；到了年中
讲“不缺蛋，只是需求量大增”、“鸡蛋价格8月有望回稳”；接近年底，鸡蛋价格居高
不下，陈吉仲改口，“只承诺解决蛋荒，没说解决蛋价”，遭到朝野砲轰；接着陈吉仲又
说，“过年前鸡蛋供应无虞”、“产蛋率提高后，蛋价应可回稳”。没想到，农委会主委
的挂保证这么不靠谱，2023年初，才刚过完农历年，就爆发蔡政府第3次缺蛋危机，蛋价
还每台斤上涨2元。
监院纠正令避重蹈覆辙　农委会跳针式列出“影响因素”
陈吉仲像背教科书地回答，蛋价上涨主因是饲料成本由于COVID-19疫情导致船运成本提高
、俄乌战争让玉米等谷物价格上涨；此外，禽流感来势汹汹，全球都面临严峻挑战，并提
到美、日的鸡蛋价格都比台湾还要高，台湾波动价格最小……；农委会畜牧处副处长江文
全讲法则是换汤不换药，指鸡蛋缺少的因素包含天气、疾病、换羽……，今年“刚好遇到
天气、疾病、换羽等因素同时发生”，因此供应减少状况较明显。
“有政府，会做事”，是蔡政府于苏贞昌任阁揆时打出的口号，但连续发生3次鸡蛋危机
，跟双手一摊没两样，这恐怕说明了蔡政府不愿承认的事实，过去号称接地气的他们，长
久执政后，情感温度比人民冷，危机处理能力，比蛋壳薄。
2019年，发生第1次缺蛋危机后，监察院提出的纠正文提到，“农委会亦订有风险管理计
画透过监控各项风险控制点及建立先期预防措施，以稳定产销秩序及价格，是国内鸡蛋产
销之掌控及调控确属该会权责”；文中并直指，鸡蛋属民生基本用品，农委会对可能造成
鸡蛋短缺的因素，“应有详实分析以免重蹈覆辙”。
监察院纠正农委会必须负起“风险管理计画”之责，并明白地要求避免“重蹈覆辙”，从
结果看起来，蔡英文政府宛如置若罔闻，自2019年至今，鸡蛋问题拖了4年没有解决。
量不足非突发事件　鸡蛋价格一去不复返
事实上，光是鸡蛋量不够，就不是突发事件。台湾每日鸡蛋需求量约为2400万颗，根据农
委会“鸡蛋产销资讯”资料显示，从2022年2月，鸡蛋平均生产量就只剩下2080万颗（
10.4万箱，每箱约200颗）；尽管中间有提升产量，不过到2022年11月底，才回到蛋产量
2400万颗（12万箱）的供需平衡；到了2023年1月底，鸡蛋产量又跌至2380万颗（11.9万
箱）；2月第1周，跌到蛋产量2280万颗（11.4万箱）；2月第2周，鸡蛋每日生产量2260万
颗（11.3万箱），比上1周再减20万颗（1000 箱）：讽刺的是，就在政府喊出3月初缺蛋
必须缓解后，2月第3周的鸡蛋产量又相较于上周少了20万颗（1000箱），来到2240万颗（
11.2万箱）。
政府说有在救，蛋量却一直掉，蛋还很贵。2022年初闹蛋荒开始，鸡蛋产地价格就一去不
复返，产地价从2022年1月每公斤56.64元，到2023年1月涨到每公斤67.5元；都市零售价
更由2022年1月每公斤76.32元，涨到每公斤87.97元。
大官巡视就“蛋满为患”？郭台铭砲轰、蛋商忧有恶性循环
蛋又贵又难买，但陈吉仲日前和行政院副院长郑文灿连袂前往全联以及台北蛋商视察鸡蛋
供应状况时，他们看到的货架上放得满出来的鸡蛋，却和人民的生活经验不一样，这引来
了作秀的质疑。
鸿海创办人郭台铭于2月21日痛批，民进党政府过去最常挂在嘴边的“超前部署”，这次
不论是季节性、市场性或是禽流感管控都没有超前部署，反而处处显露苦苦追赶的窘境，
甚至小老百姓整日面对空空如也的货架，遇长官巡视时，竟然出现“蛋满为患”的面子工
程，与老百姓的日常形成强烈的对比。对于郭台铭的发声，农委会制式回应，“尊重鸡蛋
市场机制”，也会持续加强调度、稳定供蛋，同时协助农民加强禽场转型升级云云。
台北蛋商刘先生依其做生意的经验说，从过年前到现在，相较往年同期相比，鸡蛋供应量
少了5成，且目前持续在锐减中；也有不愿具名蛋商讲，鸡蛋价格遭抑制，恐形成鸡蛋缺
少恶性循环；而且只要一发现禽流感，饲养场就必须全面扑杀，全区无检测出病毒才能复
养，这造成很多农民不愿意主动通报，如此恐会让缺蛋持续下去。
扑杀数据是“表面上看起来多”　防检局：禽流感不是主因
农委会一直说，缺蛋包含疾病因素的影响。那么禽流感的威力究竟有多大？2022年，国际
爆发大规模“高病原性禽流感”疫情，台湾也受影响。根据防检局统计，从2022年至2023
年2月17日，台湾扑杀家禽数约有103万只，其中蛋鸡、蛋中鸡（准备生蛋的母鸡）扑杀数
就有24.9万只。
防检局资料也显示，2023年禽流感扑杀量，累计至2月17日已经来到46万8228只，相较于
2022年同期相比增加了快28万只。防检局副局长徐荣彬对《风传媒》表示，从2022年到现
在，禽流感都很严重，只是台湾的情况“还好”，数量看起来很多，是因为鹌鹑2022年才
列入家禽类，而鹌鹑一下子扑杀了20几万，才会造成数据上看起来很多。
“此次的缺蛋，台湾的禽流感不是主因。”徐荣彬说，鸡不生蛋不只是禽流感因素，因台
湾每年都针对禽流感进行采样、监测，并针对疫情严重程度进行滚动式的调整；例如此次
疫情，只要有确诊场域，就会扩大到半径3公里以内进行采样等。他解释，是因国际禽流
感严重，扑杀了很多“种鸡”，造成种鸡难以进口，国内因为只剩下老母鸡继续下蛋，老
母鸡产能比较差，且2023年一波波的寒流，也影响产蛋率。
农会会认为，因为天气、疾病、换羽造成鸡蛋产量下降，加上老母鸡产量也较低，因此
2023年种鸡进口数，会从历年平均的24万只增加到30万只，藉增加蛋中鸡数量，提升产蛋
效率。
畜牧处：媒体报导会造成民众需求增加
江文全另表示，春节过后的鸡蛋需求量约在每日2360万颗（11.8万箱），但媒体报导会造
成民众预期心理、需求增加，2022年同期的鸡蛋供应量在2160万颗（10.8万箱），2023年
的供应比2022年高，但需求本身是变动的，才会造成现在民众认为有缺蛋的状况。
“去年上半年就有缺蛋现象”，江文全说，当时有些农民将原本的鸡群延后淘汰，鸡群老
化造成产蛋量减少，今年又刚好遇到天气、疾病、换羽等因素“同时发生”，因此供应减
少状况较明显。此外，他表示，所有产销都可以透过相关资讯进行预判，但外部因素存在
很多不确定因素，“你也不会知道明天会不会生病，但如果外面病毒多，风险就会高，这
些都是可预期的”，畜牧处为此动态地掌握产销资讯，每周都公布生产量。
“缺蛋理由”产业界不买单　自家民代也快按捺不住
对于连续的缺蛋危机，农委会老是唸同一本经，却解决不了一再发生的问题，熟悉鸡蛋生
产体系的产业界人士，就不认同农委会的判断。一名不具名的业内人士向《风传媒》指出
，这次的鸡蛋问题，从2022年到现在都没有得到有效解方，政府理应从2022年发生蛋荒危
机时就要做出解决方法，但拖了1年，鸡蛋价格高居不下、供应也不足，农委会却只会找
理由，不会找方法。
该人士说，农委会认为“鸡群老化造成产蛋量减少”，而既然从2022年就知道这个情况，
怎么至今老问题没解决？又若是“天气、疫情造成产蛋量下滑”，但气候问题每年都有，
禽流感也因候鸟冬季南迁每年都在发生，这部分为何不能多做点应变？农委会又指是“禽
流感造成种鸡进口减少”，但这位人士表示，往年也有禽流感疫情，也没见鸡蛋供应出问
题。他并质疑，种鸡要养成蛋鸡需要一段时间，行政院长陈建仁说蛋荒“3月初获得缓解
”，这样的宣示有待观察。蔡政府的解方之一是除非进口鸡蛋，只是，陈吉仲于2月23日
亲口说，“鸡蛋要百分百自己供应，否则进口的会更贵”。
缺蛋造成民心不悦，民进党立法院党团干事长郑运鹏原本在2月21日回敬郭台铭批缺蛋问
题时，酸“养鸡不像iPhone生产线”；不过，他隔天就坦言，缺蛋“比农委会预期的状况
严重”，政府必须要处理供需面的问题，不要让畜牧业因为量多反而没有利润，同时还要
维持供货稳定跟数量充足。
连执政党民代都快按捺不住，显见人民对于政府一贯搬出各种类似鸡生蛋、蛋生鸡般的缺
蛋辩论理由，已经不想再听。“蛋蛋危机”对蔡英文和刚上台的陈建仁而言，绝不止是淡
淡的危机。
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