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1.媒体来源: 环境资讯中心
2.记者署名: 林书帆 陈庆钟
3.完整新闻标题:
大风起！旋转叶片下的人与鸟 彰化海岸的风机难题
4.完整新闻内文:
https://i.imgur.com/JUJJwyd.jpg
图：台湾汽电共生公司与力宝龙关系企业、台湾风电合作，提出“芳苑地区陆域风力发电开
发计画”，预计设置27座风机，其中24座位于永兴养殖区
刺骨的强风，吹拂在冬季的彰化海岸，即便天气严寒，渔民还是趁著退潮下海采蚵，也有人
正努力挖掘俗称赤嘴的环文蛤。仰赖这片泥滩地的，不只是人，还有一群飞越数千公里来到
台湾度冬的候鸟。
https://youtu.be/1FVMmObmUBE
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图：彰化沿海湿地是黑腹滨鹬(左)、翻石鹬(中)、东方环颈鸻(右)等候鸟的觅食地与栖息地
。
黑腹滨鹬忙着搜寻泥地中的底栖生物；嘴巴比较短的翻石鹬，则是翻开石头找猎物；一只贪
心的东方环颈鸻，抓了只自己吞不下去的螃蟹。根据彰化县野鸟学会十多年来的调查，彰化
沿海湿地总共记录到160多种鸟，其中有着长长嘴喙、眼神温柔的大杓鹬，是鸟类学家蔡嘉
阳长期观察的对象。
大杓鹬在台湾 因开发一路南迁度冬 芳苑沿海成仅存栖息地
大杓鹬的繁殖地位于中国、蒙古、俄罗斯的草原，每年10月到隔年3月左右在台湾度冬，牠
们原本聚集在北彰化大肚溪出海口湿地，后来随着彰滨工业区填海造陆、西滨快速道路开发
一路南迁，彰化芳苑沿海的泥滩地、沙洲与鱼塭，成为牠们仅存的栖息地。
https://i.imgur.com/k9ttfyH.jpg
图：芳苑泥滩地北边的永兴养殖区，是大杓鹬等水鸟的重要栖息地。
鸟儿和人一样，随着潮水起落作息。当潮水上涨，芳苑泥滩地北边的永兴养殖区，就成为大
杓鹬等水鸟重要的栖息地。但2022年底，近十年来规模第二大的陆域风电开发案，即将进驻
永兴养殖区。
永兴养殖区周边拟设置27座风机 环团：这边鸟真的非常多
台湾汽电共生公司与力宝龙关系企业、台湾风电合作，提出“芳苑地区陆域风力发电开发计
画”，预计设置27座风机，其中24座位于永兴养殖区，3座位于邻近内陆地区，每年总发电
量2亿6000万至3亿700万度。
2022年12月5日，此案在环保署举行第一次专案小组初审会议，彰化县政府、林务局与彰化
县环境保护联盟等，皆对此案可能冲击鸟类生态提出疑虑。
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图：近十年来规模第二大的陆域风电开发案，预计在永兴养殖区设置24座风机，风机预计跟
汉宝养殖区一样，直接矗立在鱼塭角落。
业者表示，他们会在候鸟度冬期降低施工强度及频率；将部分风机叶片上色增加鸟类辨识度
，降低撞击风险；而且默认风机净间距大于350公尺，这样的距离已经是台湾现有陆域风场
最高。不过彰化环盟主任吴慧君指出：“业者提出的环境影响说明书中，他们委托的生态顾
问公司就建议，风机间距至少要500公尺，因为这边鸟真的非常多。”
渔电共生环社检核机制下的高生态敏感区 无法规范风电设置
为了避免绿能选址与生态的冲突，能源局2021年起推动渔电共生环境与社会检核机制，事先
筛选出具高生态价值的鱼塭，引导业者避开生态热区。永兴养殖区全区都被划为高生态敏感
区，仅开放北侧20％的面积受理光电开发申请，但环社检核只适用渔电共生型光电，未规范
风电。业者预定设置的24座风机，加上最南边台电已设置的4座风机，未来将占满整个养殖
区。
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图：永兴养殖区全区都被划为高生态敏感区，仅开放北侧20％的面积受理光电开发申请，但
未来风电开发后，风机却将占满整个养殖区。资料来源：能源局 环保署专案小组初审简报
彰化鸟会对这个开发案感到非常忧心，因为永兴养殖区北边、同为鸟类重要栖地的汉宝湿地
，2019年起设置17座风机后，他们就观察到风机下方出现鸟尸，疑似是撞击叶片死亡，总干
事李益鑫还曾目击一只黑腹滨鹬被叶片击中。
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图：永兴养殖区北边、同为鸟类重要栖地的汉宝湿地，自2019年起设置风机后，彰化鸟会就
观察到风机下方出现鸟尸，疑似遭风机击落死亡。 照片提供/彰化县野鸟学会
鸟类有回避风机倾向 学者认为：若消耗多于获得 牠们会放弃这块栖地
李益鑫指出，鸟类有回避风机的倾向，2016到2019年，彰化鸟会在汉宝湿地平均可以记录到
2万5000只次的鸟，2019年底设置风机后，2021年仅调查到1万5000只次。李益鑫说明：“受
影响最大的是鹬科、鸻科的鸟类，就是原本涨潮后会进到堤防内休憩的鸟，包括大滨鹬、翻
石鹬及东方环颈鸻等等。”
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图：彰化鸟会在汉宝湿地进行的鸟类调查，2016到2019年平均都有两万五千只次，2019年年
底设置风机后，2021年仅调查到一万五千只次。资料来源：彰化鸟会
业者委托的生态顾问公司回应，根据他们的调查，原本会聚集在风机旁鱼塭堤岸的鸟类，的
确完全消失，但牠们只是往旁边的栖地移动。而永兴养殖区最南边现有4座台电的风机，间
距大约300～400公尺，大杓鹬还是会从风机之间飞进鱼塭栖息。
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图：彰化鸟会总干事李益鑫观察，汉宝湿地设置风机后，鸟会改变飞行模式，避开风机集中
处。
不过蔡嘉阳指出，这4座风机设置前，大杓鹬就停在原本风机附近的位置，现在涨潮时要进
入鱼塭休息，必须绕过风机、飞得更远。李益鑫在汉宝湿地也观察到，风机设置后，鸟类飞
行模式改变：“牠们要嘛就是压低飞行高度，要嘛就是要绕过一整排风机，候鸟来这边就是
为了觅食补充能量、继续迁徙，多余的飞行就是多余的能量消耗。”蔡嘉阳补充：“如果能
量消耗多于获得，鸟就会放弃这块栖地。”
风电对养殖业影响仍待厘清 环委认为开发单位应提合理监测计画
彰化是文蛤重要产地，风机设置对养殖业的影响，也有待厘清。养殖渔民表示，文蛤对噪音
、振动非常敏感，当牠们伸出水管滤食时，受到惊吓会马上缩回壳内，容易不小心夹到自己
的水管，渔民把这种现象称为“咬舌自尽”。
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图：文蛤对噪音、振动非常敏感，当牠们伸出水管滤食时，受到惊吓会马上缩回壳内。
近5～6年，彰化、云林等主要文蛤产区，都发生文蛤死亡率偏高的现象，究竟是水质或气候
变化导致，目前没有定论。但汉宝村的渔民指出，过去冬天文蛤死亡的状况没有那么严重，
怀疑可能是冬天风大，风机带来的振动和噪音也较大所导致。
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图：文蛤养殖是汉宝的重要产业，近年文蛤死亡率比过去高很多，路边经常能看到一堆堆弃
置的文蛤壳。
业者引用2010年云林县四湖乡设置14座风机后，文蛤产量连续两年正成长的数据，来佐证风
机对文蛤养殖应无显著影响，但环评委员认为，云林案场的风机离养殖区有一段距离，这次
永兴养殖区的风机，是预定要直接设置在鱼塭角落，针对风机究竟对当地养殖物种有什么影
响，开发单位应该要提出合理的监测计画。
面对彰化芳苑风电进驻 环团呼吁生态热区应划为不宜开发
专案小组最后决议，芳苑陆域风电计画须于今年3月底前补正再审，厂商应考虑降低风机密
度或数量，以及补充对养殖业的影响评估。李益鑫强调，环评审查往往是用个案去评估对生
态环境的影响，鸟类栖地就这样被逐渐蚕食，应该将汉宝湿地、永兴养殖区、浊水溪出海口
划为不宜开发的生态热区，才能根本解决问题。
30年来，蔡嘉阳看着大杓鹬从1996年3000只的高峰，随着潮间带陆续开发，一路下滑到今年
的500多只，他质疑，陆域风电发展已经接近饱和，“真的需要再多这24座风机，去冒对大
杓鹬造成无可回复冲击的风险吗？”
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图：大杓鹬在台湾的度冬族群，最多曾经达到三千只，随着潮间带陆续开发，今年数量仅剩
五百多只。
当潮水退去，大杓鹬再度起飞，准备回到滩地觅食。这样的景象，会不会在未来的某一年终
于消失？期望上位政策能有更完善的规划，别让能源转型成为大杓鹬与候鸟生态的黄昏。
※本文转载自 公视《我们的岛》节目—【大风起！旋转叶片下的人与鸟 彰化海岸的风机难
题】
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6.备注:
感想：风机对当地居民造成光害噪音，对鸟类则让栖地便得不友善甚至带来生命危险，对文
蛤产业更是带来不确定的阴影，希望政府、民间团体、业者能够共同合作降低生态冲击。