1.媒体来源: 联合报
2.记者署名: 记者陈熙文、郑媁／台北报导
3.完整新闻标题:
地方连署拒填海建四接 基隆护海公投遭没收
4.完整新闻内文:
基隆四接“填海造陆”争议未歇，民团去年六月完成基隆护海地方公投连署，反对填海造
陆兴建四接，却在选前接连遭地方及中央技术性拖延，未有下文。去年选后，基隆政党轮
替，内政部火速完成审定，认定护海公投不属地方自治事项，形同没收基隆首个地方公投
；而当时将公投交由中央审定的基隆市长，正好是如今的内政部长林右昌。
公投领衔人批地方自治玩假的
换言之，民间团体如果要继续推动公投，必须提升至全国性公投，但提案、成案连署及通
过门槛都因此大增，等同遭到政府“技术性封杀”。
对此，护海公投领衔人王醒之批评，台湾多年来谈地方自治，根本就是玩假的，到最后依
旧是“中央一把抓”。选前即表态反对填海造陆兴建四接的基隆市长谢国梁说，会再和公
投团体、学者专家讨论，透过重新规画找出一条路，基隆市民绝对有资格表达意见。
基隆协和电厂将由燃油改为燃气，台电原预计在基隆外木山填海造陆兴建第四天然气接收
站，引发生态争议。地方人士于去年六月发起护海地方公投，并在完成第一阶段连署后，
同月即送交基隆市政府审定。
市府去年七月陈报 选后才认定
但基市府在去年七月间陈报行政院认定是否为地方自治事项，政院指示内政部审慎研处，
却从此无下文，还超过行政程序法两个月回复期限，遭外界质疑是故意拖延至选后。
不料，去年选后不到三周，内政部便火速于十二月十六日发函基隆市政府，认定护海地方
公投不属地方自治事项。
内政部在函文中引据法令，指电业法规定，电业扩建之许可及核准由中央主管机关指定电
业管制机关办理；商港法规定，国际商港由交通部设国营事业机构经营及管理，管理事项
涉及公权力部分，由交通部港务局办理；协和电厂更新改建计画中“填海造陆”区域已被
交通部公告纳入基隆国际商港港区范围内，该区域内的管理和兴建都属于交通部权限，非
地方自治事项。
内政部提宪法：电政中央专属
内政部还提升到宪法层次，强调宪法规定“电政”为中央立法并执行的事项；这项地方公
投提案涉及台电公司协和电厂更新改建计画（含接收站）能否执行，电业的扩建依电业法
规定属中央主管机关权限，也影响我国整体电力供应、能源储备、产业关联等电政事宜，
所以是宪法规定的中央专属事项。
渔业法规定，地方政府有权设置水产动植物繁殖保育区，但内政部表示，宪法规定海洋渔
业属于中央管辖，非地方自治。
再举核四公投 也非属地方自治
内政部并以二○一三年核四公投为例，与基隆护海公投作对比，指核四公投案经台北高等
行政法院判决认定非属地方自治事项确定，可见涉及特定能源设施是否于特定地方自治团
体辖区范围内兴建或运转，应非属地方自治事项。内政部民政司昨表示，因本案涉及层面
广泛，为不同部会主管业务，内政部仅基于权责做中央与地方权限的审认，无考量选举因
素刻意技术性拖延。
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6.备注:
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