造成路面不平的因素很多种，人孔盖是最常见的，台湾有些道路工程，会将人孔降低再铺柏油，后续再挖开提升，人孔盖周围会铺改质沥青，避免人孔周围不均匀沉陷，早期的作法，人孔盖周围铺水泥，时间久了，会有高低差，路上看到很多道路铣铺的工程都没有设计人孔盖调平，都是迁就既有人孔高度去铺柏油