如果是古代君主制或是独裁政权，要冲要投降都是上面说了算。
但是民主国家在解决一些大事的时候民意是很重要的，代理人搞不定就搞个全民公投之类的看看民意。
可是战争时要投降，人民都不知道死去哪了，要怎么决定呢？
或是人民还有奋斗的决心，可是选出来的政府就是想投降，在战乱的情况之下人民和政府之间沟通的桥梁都断了（物理）
那么民主国家面对这情况要怎么民主的做决定呢？
有八卦吗