1.媒体来源:
ETTODAY

2.记者署名:
唐镇宇

3.完整新闻标题:
服务业想引进移工　劳动部：请先提高国人薪资再说

4.完整新闻内文:
疫后大缺工，服务业纷纷表达希望开放移工，连立委也呼吁应有条件开放试办。但劳动部说
，受今年景气前景不佳影响，制造业订单减少，缺工需求已经降低；服务业虽喊缺工，但目
前仍看不到业者有明显提高薪资或改善劳动环境等作法，现阶段仍会持续缩短业者与本国求
职者期待落差。
目前国内开放移工从事的工作约有10项类别，包括海洋渔捞工作、家庭帮佣工作、机构看护
工作、家庭看护工作、制造工作、外展制造工作、营造工作、屠宰工作、外展农务工作、农
、林、牧或养殖渔业工作等。
上次开放可雇用移工的新产业
花了3年才上路
若依过去政府新开放产业移工的模式，至少要经过三阶段。第一阶段会先由发展署与业者盘
点缺工需求，并进行专案辅导媒合；要等到真的穷尽各种媒合都无效后，才会进入第二阶段
，由劳、资、政、学组成的“跨国劳动力政策协商咨询小组”，逐一针对产业开会讨论哪些
细项产业可放宽，必要时委员还会实地访查。若形成共识开放、进入第三阶段，会先小规模
试办一段时间，才有可能正式开放。上一次新开放使用移工的产业是农业，当时农委会是在
2016年提出，但一直到2019年9月才开始试办，而且也并不是所有农业都开放，目前仅限于兰
花、食用蕈菇、蔬菜、乳牛以外的畜牧饲育业、养殖渔业及外展农务。
服务业的开放移工之路，目前还处在第一阶段。为了解决缺工问题，劳动部与交通部观光局
自去年10月13日起展开为期3个月的专案媒合计画，由观光局蒐集业者提报的职缺，再交由各
地公立就业服务站推介求职民众。劳动部劳动力发展署就业服务组组长陈世昌说，因过去相
关行业起薪偏低，这次只要是桃园以北职缺起薪3万元以上、新竹以南起薪2万8000元以上，
发展署都会列入专案媒合范围，每个职缺至少推介3名求职者。
依发展署统计，截至去年底，共有106家厂商提供了2579个职缺，但其中只有1070个薪资待遇
符合专案媒合标准，而且途中业者又取消了535个职缺，等于只有535个职缺纳入专案媒合。
目前发展署共推介了2871名求职者，最后只有94人获得录取，录取率仅3%。
陈世昌坦言，这次推介的人数比一般职缺还要多，但录取率却更低。调查雇主意见发现，有
3之1的雇主表示未录取的原因是求职者“技术不合”，另有5分之1雇主表示求职者无法接受
工作时间（如轮班等），少部分则认为是求职者“体能不合”。而未获录取的求职者中，有
3分之2表示“面试后没有接到任何讯息”。
专案媒合每个职缺推5名求职者
“不是求职者不想去”
陈世昌说，服务业受疫情波及，加上过去薪资较低的情况，确实让部分求职者有疑虑，但这
次专案媒合平均1个职缺推介了5名求职者，证明并不是求职者不想去服务业工作。服务业业
者虽然都在喊缺工，但从数字上看来，主动提高薪资待遇或改善工作条件的业者“并不明显
”。
这波服务业缺工，有不少业者认为“已经有加薪了”，但陈世昌说，现在各行各业都缺工，
已经出现“半导体挖科技业、科技业挖服务业”的状况，求职者看的不是“这职缺的薪水有
没有比过去高”，而是看“这职缺的薪水有没有比其他公司高”。
这波专案媒合预计1月13日结束，陈世昌说，会再邀观光局与相关业者开会，除了报告这次专
案媒合的状况与现况外，也会再讨论是否要再展开新一轮的专案媒合。
对于服务业是否开放移工，行政院表示由劳动部回应。主管移工开放事务的劳动部劳动力发
展署跨国劳动力管理组组长苏裕国说，跨国劳动力政策协商咨询小组还没有有委员正式提案
要服务业开放移工，目前发现服务业开出的薪资与工作条件，与求职者期待有很大的落差，
会视专案媒合情况，再来讨论下一步怎么做。
但苏裕国也提醒，现在雇用移工的成本，除了基本工资2万6400元外，还有每月缴交的就业安
定费2000元，加上劳健保费、引进成本和管理成本等，算一算每引进一位移工，每月的成本
已经破3万元了，业者也可思考看看，是否值得？
据了解，当疫情管制逐渐解封时，观光业人力需求激增，当时劳动部确实感受到业者要求“
开放服务业移工”的压力，甚至一度要展开评估。但内部讨论后认为，应让数字说话，先进
行专案职缺媒合，若媒合结果证实没有本国劳工想去观光业工作的话，再来评估开放。但现
在专案媒合结果证明，不是没有求职者要应征，更让劳动部没有开放服务业移工的理由。
学者：内需产业被陆客撑胖了
回到合理规模也不是坏事
跨国劳动力政策协商咨询小组委员、台大国家发展研究所兼任副教授辛炳隆说，现在疫情解
封后，住宿餐饮业认为要复苏了，要补人来振兴；但台湾内需产业其实是因陆客而撑胖的，
陆客不来之后，内需规模本就应该缩小。不料陆客不来之后，又遇上新冠肺炎疫情，业者要
领取政府补助又被规定“不能裁员”，等于这些本来应该缩小规模的内需产业，变成虚胖了
。
面对少子化压力，全世界先进国家都面临缺工问题，但辛炳隆说，以他所知，日本跟韩国的
服务业只有开放外籍研修生，也没有开放移工。我国制造业当时会开放移工，主因是外销为
主的产业模式，面临国际竞争压力，必须降低成本；但服务业是内需产业，和国际竞争力无
关，遇到缺工，就是依市场机制提高薪资，“而且你提高、我也提高”，同业彼此竞争力没
有改变。
辛炳隆说，因应人力不足，业者还有调整空间。如铺床工人力多集中在Check out到Check i
n这段时间，能不能调整不同住客入住时间，把人力分散？或是缩减人力服务，但提供住客优
惠？甚至是再调高薪资？辛说，从数字上看来，目前还感受不到服务业因应缺工出现明显的
调薪状况，“如果调高薪资还找不到人，就代表你的薪资还不够高”。辛直言，若今年国际
观光客来台不如预期，内需服务业因市场竞争压力而回到“合理规模”，也不是坏事。
另一位委员、文化大学劳动暨人力资源学系教授李健鸿也说，依他观察，饭店业仍喜欢用有
3到5年资历者，但只给比职场新鲜人稍高一点的薪资。现在市场求过于供，求职者不需要急
著找工作，但业者仍未改变招募策略。他建议，政府可考虑比照欧盟、美国，修法让征才时
的薪资能更透明，例如缩短招募广告刊登的薪资级距，同行间就会互相比价，就知道自己开
价差人家多少了。

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6.备注:
辛：“如果调高薪资还找不到人，就代表你的薪资还不够高”