1.媒体来源:ettoday
2.记者署名:记者吕晏慈／台北报导
3.完整新闻标题:连年税收超征 立院法制局5年前就建议修法
4.完整新闻内文:
行政院长苏贞昌宣布超征税收其中1400亿元要让普发每人6千元，引发关注。观察近9年税
收情形，仅2020年受到新冠疫情影响导致税收短征，其余年度税收皆超过预算数，尤其去
年超征4327亿元，今年更将超过4500亿元再创新高，而“还税于民”几乎是在野党历年都
提出的诉求，立法院法制局早在2018年发布报告，建议应全面检讨《预算法》。
回顾近年税收状况，2009年全球金融海啸，造成当年度税收比预算数短征2538亿元，创下
史上最高短征纪录；随后2012年、2013年因欧债危机冲击景气，税收受到冲击，分别短征
258亿元、296亿元；2020年受到新冠肺炎影响，当年税收也短征223亿元，其余年份均超
征，尤其去年超征4327亿元，今年更有可能超过4500亿元创新高。
实际上，早自2018年立法院法制局就发布“政府对于税收超征问题如何因应之研析书面意
见”报告，去年3月也曾因国民党团要求蔡政府还税于民，发布“税收超征相关问题评析
”报告。
法制局指出，租税收入是国家最重要的财政收入来源，所谓的税收超征，是指国家实际收
到的税收超过所编列预算数，惟因预算数是在年度开始前所预先估列，与年度结算所实际
收到的税收，恐难毫无差异，因我国尚有公共债务，故发生税收超征时，并不必然代表有
财政盈余，很可能只是减少发行公债的额度或用以清偿公共债务。
法制局建议，税收超征的原因，除预算编列低估所致外，另一可能性则是税收太多，税收
太多有可能是经济成长以致相关的所得税、营业税、财产税收入增加的结果，再加上台股
活络，显著挹注证交税收，抑或者是税制改革，例如：近年个人股利所得之可扣抵税额减
半扣抵、实施房地合一课税，取消出售土地所得免税以及调高遗产及赠与税最高税率为
20%等结果。
至于外界有主张财政部过去几年超征税收，构成不当得利，应返还给人民，法制局直指，
税捐稽征机关依法课税，在实体法上就有法律依据而未构成不当得利，进而不发生返还问
题，年度预算计画只是预估税收的参考基础，并不是退税请求权依据，既然发生超征税款
情形，其显示的意义除可能有税收低估之外，亦表示我国税制仍有合理化的改革空间。
因此，法制局建议，如何退税在技术层面争议颇高，无论齐头式退税或用以协助社会弱势
，涉及各方看法难免不相一致，建议或可修正《预算法》，倘若实征数大于预算数时，明
定将差额作为特定使用，例如列偿债基金等，如此或可消弭民众对政府超征税收的疑义。
5.完整新闻连结:https://www.ettoday.net/news/20230104/2415140.htm
6.备注:粗暴的言论duck不必，在那叫什么叫