1.媒体来源: ETtoday
2.记者署名: 记者陶本和、吕晏慈／台北报导
3.完整新闻标题:
幕后／蔡英文被误解政策转弯关键曝　还原“还税于民”是怎发酵的
4.完整新闻内文:
政府税收预计超过4500亿元，近来“还税于民”的呼声极高，在千呼万唤下，行政院长苏
贞昌近日拍板以“全民共享”为基调，今（4日）正式宣布普发现金6000元。追溯该议题
讨论的整体历程，其实这是近年公布超征、短征后，可预期的政治操作，本来是一桩强调
良好“财政纪律”的美事，但在朝野的漫天“喊价”下，最终变成一场美丽的误会。
由于去年全国税收预估将超过预算数4500亿元，但其中需先扣除应分配给地方政府的税收
700亿元，中央政府可以运用的有3800亿元。针对这3800亿元，总统蔡英文上周召开国安
高层会议，定调从3方向来规划执行。
首先，1000亿元用来拨补劳保和健保基金财务缺口，同时增加电价补贴，确立这也是“还
税于民”的方案之一；第二，用1000亿元，启动第一波“加强韧性经济方案”的7项措施
。最后，则是剩下1800亿元，其中要预留一部分以备不时之需，其余则规划“全民共享”
方案。
对于1800亿元的“全民共享”方案，苏贞昌今天也正式拍板全民普发6000元现金，且未来
一整年每个月低收入户每人还加发750元、中低收入户每人加发500元。至此，这一波“发
现金”的风波终于可以趋于平静。
回顾这场“发现金”的起源，目前可追溯至去年（2022）10月中旬，国民党立委赖士葆在
财政委员会质询财政部时，提到“超征”的议题，当时的财政部长苏建荣答询仅说“可能
超征3000多亿元”；接着，诸多立委在财政委员会质询，就不时地提到此议题，但也仅止
于“呼吁”可以好好运用这笔经费，并未明确点出“还税于民”。
确切出现“还税于民”论述，是国民党市议员王鸿薇在12月20日提出的北市立委补选选举
政见上，她明确抛出“还税于民”政见；接着，财经专家谢金河于12月23日在脸书指出，
有位企业界重量级人士感概地跟他说，看到财政部长说，今年税收超征4500亿元，不考虑
还财于民，这样的党，选举大败是必然的事；随后，民进党立委何欣纯、何志伟就跟进喊
话，何志伟更明确喊出“还财于民”的呼吁。
这时候“还财于民”的议题开始发酵，甚至被在野党操作成“偷人民的钱”。不过，民进
党内各派系接连发声，正国会系统的立委、涌言会立委与英系立委都纷纷跳出来串连，更
有不同朝野立委开始漫天“喊价”，有人主张发N倍券，有人主张发1万元现金等。
事实上，蔡英文对于“全民共享”的态度一致，就连元旦谈话的内容也都是强调“会预留
一定的财源以备不时之需，并且在财政许可范围内，适时研议全民共享的可行方案。”言
下之意，“没有否决”全民共享方案，而是要视方案是否可行。
不过，这段谈话让外界误解是“政策转弯”的关键，在于蔡英文接续的讲话。她在后续谈
话中提到，“我知道，近来有人主张要皆大欢喜，将这笔钱平均分给每一个人，但在全球
经济高度不确定的此刻，作为负责任的政府，我们必须要未雨绸缪，把宝贵的资源，优先
协助高风险的国人与产业，来维持国家因应危机的韧性。这个决定不容易，但为了国家，
我们必须这样做，也要请国人能够理解，并且支持。”
其中，蔡英文坦言“这个决定不容易，并希望国人能够理解”，正是这一句话，就足以让
人民误解她已否决了“全民共享”方案。
事实上，政院这段时间，一直以来都在研拟各种“全民共享”方案，不论是发行N倍券，
或是发现金，只是都还没有确定一个可行且让人满意的版本，导致执政团队在外界看来，
显得对此案一直悬而不决，决策节奏不如过往明快，让人民的误解更加发酵。
退一万步言，其实台湾6年来超征超过1.3兆元，但各界常常忽略特别预算举债也超过2兆
；而对照扁政府与马英九政府的财政状况，从2002年至2013年，都是“短征”，其中2009
年马英九执政时期，更创下短征2538亿的史上最高纪录。
因此，财政部抛出“超征”4500亿的成绩，本来是一桩美意，意在说明政府的良好财政纪
律；其实“超征”只是比政府编列预算时的预估值来得高，所以是政府在编列预算时，评
估疫后的大环境，估计台湾会因疫情冲击影响经济，但没想到台湾冲击有限，经济表现超
乎预期，才会出现高于预算数的“超征”，反之更可以解释成“低估”了台湾经济好表现
。
对于蔡英文而言，台湾面对国际整体局势的变动，站在“持家”的立场，这笔超征的4500
亿元经费，势必要以财政大局为重，因此指示政府拨补劳保和健保基金财务缺口，并增加
电价补贴，以及列出各项经济强化措施；但“还税于民”的口号已喊得震天价响，且对人
民而言，拿到手的现金，比各项施政措施都还贴近有感，这也是为何，连民众党主席柯文
哲都将此定调为“民粹”，他认为蔡英文不要每件事都顺从民粹。
党内人士说，其实从近年开始公布超征、短征之后，就已经有可预期的政治操作，但当“
还税于民”的论述出现时，在野党拿来操作民粹；在这个情况下，党籍立委还随之起舞，
呈现朝野一起漫天“喊价”的情景。
因此，在朝野民意代表的各种压力下，身处被监督角色的苏贞昌也被迫从善如流，即便蔡
英文坚持稳定财政纪律，严谨面对今年国际一片看坏的整体经济局势，最终仍让本是宣传
良好“财政纪律”的一件美事，变成全民普发现金的一场“美丽误会”。
5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
https://www.ettoday.net/news/20230104/2415623.htm
6.备注: