我先说结论:
1.新闻中提到的文件是一个2019年的中间产物，是一个过时的东西，它已经没有出现在现今
大陆官方网站中了。
2.这个文件在2022年3月被台湾的国库署纳入网站，更新日期也停留在2022年3月，拿一个过
期没效力的文件，辅导国内厂商去申请注册，这是行政惰怠。
下面我详细解释一下缘由和细节，
根据日本官方网站和一些公开信息，整个过程应该是这样:
1.大陆从2014年国内开始讨论和立法，相关进口食品的规范问题
2.2019年向wto提出初稿，范围是全部食品，btw，新闻提到的这个文件的标题也是“全部食
品”。
3.日本提出修改建议，改为5类食品
4.2020年大陆发出终稿，把全部食品改为18类，而这与现在大陆海关的官方网站的进口食品
注册是相符合的。我为什么在第一点结论说，新闻中提到的文件是一个2019年的过期的文件
，因为从公开的讯息中显示，只有2019年大陆向wto提出初稿建议时，用的是全范围食品，
这与新闻中文件的标题“全食品类”是相符合的。在2020年之后，包括至今（2022年12月）
，大陆海关的官方网站，都是按18类不同食品领域的不同申请要求文件，分别注册申请的，
没有什么所有食品只有一个申请文件这回事。
大陆海关的官方网站，对于进口食品的注册要求如下:
https://reurl.cc/YdmD5L
举例来说，你要申请凤梨酥，那你去找这个网站下面所列的各类食品领域的不同的申请文件
，一个个找，应该是属于“包馅面食”这一类，那你就要下载这个类别的文件:
附件4_2_2 进口包馅面食境外生产企业注册条件及对照检查要点
如果你是申请水产品，那你就去找水产品的申请文件:
附件2_4_1 进口水产品境外官方推荐生产企业注册申请书
再说一遍，并没有什么国库署网站上的“输大陆食品生产企业注册申请书”对应全部食品范
围的只有一个注册文件的这种东西，只有具体类别的申请书，你要申请水产品，就去下载“
附件2_4_1 进口水产品境外官方推荐生产企业注册申请书”，你要申请“包馅面食”，凤梨
酥这种，就去下载“附件4_2_2 进口包馅面食境外生产企业注册条件及对照检查要点”，所
谓全部食品类的文件，从公开信息来看，这是一个2019年还在向wto征询中，并未最终定稿
的已经过时的文件，从2020年之后，它就改为18类食品分别注册，而且，具体注册的要求也
改变了。
就拿凤梨酥要申请的包馅面食的申请文件来说，涉及原料的要求只有如下:
5.原辅料和包装材料
5.1 原辅料验收与控制
5.1提供原料、添加剂的验收措施，包括验收标准，验收方式。
5.2原料来源
5.2.1提供最近一次产品符合中国食品安全国家标准的检测报告。（适用时）
5.2.2提供材料证明企业生产原料应来自非中方关注的检疫性有害生物发生区域，原料供应
商具备符合当地要求的资质。
5.3食品添加剂（适用时）
5.3生产加工中使用的食品添加剂清单（包括名称、用途、添加量等）。
5.4包装材料
5.4.1提供内外包装材料适合进行产品包装的证明材料。
5.4.2提供拟输往中国的成品标签样式。
看到了吧？对于含量的要求只有食品添加剂，并没有原料及具体比例要求:食品添加剂清单
（包括名称、用途、添加量等），而文件中也注明了之所以这样要求的依据标准:
1.《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB14881）第7.3条。
2.《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）。
※ 引述 《asppsa (橘子绿了)》 之铭言：
: 我国水产及食品、饮料输陆遭禁，伴手礼名店佳德凤梨酥指出，补件内容涉及详细配方比
例
: 的商业机密，干脆放弃补件，消息一出却遭大批网友出征，“贵公司是有什么了不起的配
方
: ？”。律师林智群则贴出申请表格表示，“这个就是技术性贸易障碍啦！”
: 　
: 　
: 　
: 卫福部食药署长吴秀梅昨（13）日指出，申请表格中要求厂商提供成分占比，尊重厂商自
行
: 评估是否公开，但仍未平息网友砲火。律师林智群则在脸书发文指出，一堆网友质疑食药
署
: 说谎，要求交出表格，让他看了相当无奈，“嗯官员具名（有名有姓）告诉你事情经过，
你
: 不相信，却相信PTT来路不明匿名帐号写的东西”。
: 　
: 　
: 　
: 林智群表示，只要在Google搜寻就能在财政部国库署网站找到申请表格，“7.4就规定要
填
: 原料/配料占比啦！你说你随便写一写可不可以？可以啊！他可以不给你过啊！当对方要
求
: 揭露的程度，让厂商觉得已经涉及营业秘密了，他就不会申请啦”。
: 　
: 　
: 林智群认为，这就叫做“技术性贸易障碍”，“是你台湾厂商自己不补件的喔！不是我中
国
: 禁止你进口喔”，对于一堆网友骂声连连，他则说，“连这个都看不懂也来嘴，比较好笑
啦
: ！”
: