冲渔电共生，水试所育成基地完工发电 养殖业质疑：未有实绩，光电已攻城掠地
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上下游
记者 林吉洋
2022 年 11 月 16 日
渔电共生是利用渔塭土堤或水面设置太阳能电板，结合养殖渔业与绿能发电，这种作法全球
仅有少量试验，唯独台湾全面推动。为了证实渔电共生可行性，自 2017 年起，农委会水产
试验所（以下简称“水试所”）针对国内前十大养殖水产品进行开放式鱼塭试验完成后，水
试所进一步于海水繁养殖中心在七股本部及台西分部共 20 公顷鱼塭设置育成基地，邀请十
家绿能业者进驻，进一步验证渔电共生案场量化生产养殖可行性。
水试所昨 (15) 日举办“台西育成基地并联启用暨技术服务团授旗”典礼，宣告台西分场 1
0.8MW 案场全数完工并联发电。现场邀集养殖、病害管理及智慧渔业学者专家，成立“渔电
共生技术服务团”，协助渔电共生业者克服技术瓶颈，创造养殖渔业转型加值机会。
然而养殖界和监督团体仍有疑虑，主因是渔电共生过去仅存于理论及试验，至今未有室外型
完工案场实现规模化养殖的成功案例，光电业者却已圈地开发至少550公顷，渔民认为政府
应拿出养殖实绩来说服渔业界。
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水试所海水繁养殖中心七股本部的渔电共生案场将光电设置于堤岸上，对养殖户而言，干扰
最少。(摄影／林吉洋)
陈吉仲： 渔电共生能兼顾提升养殖业与绿能发展
农委会主委陈吉仲表示，全球海鲜类的蛋白质中，水产养殖占比过半，显见养殖渔业对粮食
安全重要性越来越高。而再生能源对电力供应也越来越重要，这两大主轴构成渔电共生政策
，盼借由绿能带动产业加值。
陈吉仲也提到，水试所所在地台西是国内文蛤养殖重要基地，周边的养殖面积达一千五百公
顷，过去因极端降雨或气温骤升，导致台西文蛤养殖户损失惨重。随着养殖环境越来越艰困
，他也期许渔电共生设施能拦住雨水，增加养殖业对极端气候的适应能力。
在地立法委员刘建国表示，“渔电共生若能在台西成功，代表全国都能成功”，他认为地方
政府应回应中央，尽速推动台西海埔养殖区转型绿能专区。对此，陈吉仲指称台西海埔新生
地一千五百公顷养殖区，未来也将推动办理。
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陈吉仲（中戴白帽者）听取水试所简报。（摄影／林吉洋）
争议频起抗争不断 “检讨程序重新调整”
虽然渔电共生在中南部大举圈地、大兴土木，然而争议与抗争却也从未停息，除七股大潮沟
开发争议外，养殖户也前往总统府抗议光电开发过量。陈吉仲认为渔电共生引发纷扰，是现
有开发程序出现问题，承租户担忧失去工作权，就连地方政府审查程序也有状况，他认为应
加以检讨。
陈吉仲认为，室内型养殖场是面对极端气候最好的调适策略，他以口湖 200 公顷闲置鱼塭
为例，目前规划经由农委会盘点后，再媒合业者设置室内型案场。
至于地面型渔电共生，针对现有开发案场，农委会将实地厘清，有多少属于地主身兼养殖户
，又有多少属于承租养殖户，确认渔民权益不致于损失。陈吉仲也再次宣示，渔电共生政策
将兼顾渔民权益、养殖生产及生态环境。
渔电冲击水产供应？陈：应无直接关联
至于民间质疑地方政府急功好利，急于推动渔电共生政策却无产量稽核制度与稽核能量，陈
吉仲只简短表示“地方政府具备稽核能量”后，便不再回应。事实上，各地方政府人力不足
，难以落实产量稽核，“假养殖、真种电”的疑虑始终在养殖业界流传。
目前施工中地面型含屋顶型渔电共生案场逼近上千公顷，导致国内水产供应产能不足，已反
映于市场价格，光是虱目鱼涨价就让许多消费者大喊吃不消。对于水产价格居高不下的现象
，陈吉仲认为：“今年水产价高非台湾独有，而是全世界普遍现象。”他认为推动渔电共生
政策与水产供应问题并无直接关联。
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渔电共生是否导致虱目鱼涨价？农委会认为并无关联。（图片提供／农委会）
水试所：育成中心模式将推广到彰化、台东、澎湖
水试所所长陈君如表示，育成基地是渔电共生先驱据点，透过规模化生产，可化解外界对渔
电共生可行性疑虑。下一步将推广至彰化鹿港的淡水养殖中心、台东知本东部海洋生物研究
中心及澎湖马公海洋生物研究中心。
陈君如强调，渔电共生结合绿能、智能、节能三元素，以绿能资金投入兴建设施型养殖，可
以促进养殖产业转型升级。不过养殖业界频频质疑，遮住日照将导致水质环境难以管理，陈
君如对此回复：“设施型养殖可以不论水质，只要控制好溶氧及排泄物，更能达成节水目的
。”
文蛤养殖倚赖光合作用，适用渔电共生吗？陈君如：试验已证明
文蛤是养殖业重要物种，台西海埔新生地文蛤养殖的饵料来自光合作用产生的藻类，对日照
需求比其他水产更高，养殖业界人士普遍质疑文蛤难以结合光电设施，对水试所试验结果抱
持疑虑。业界认为设置光电后养殖期程将拉长，减少日照可能导致体型偏小，未达上市规格
，种种障碍皆无法说服养殖户。
对此，陈君如表示，前一两年试验，遮住部分日照确实出现养分不足问题，但增加饵料后就
可以改善。台西日照强烈时，温度达 39℃ 的底土会造成文蛤热紧迫，然结合光电设施遮阳
，恰可降低温度。他强调：“经过三年试验操作，在符合业界的养殖期程内，实验组合格育
成率可达对照组的九成，已证明渔电共生可适用于文蛤养殖。”
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水面型或立柱型光电都需要遵守遮蔽率四成以下规范，有的案场设计采取透光设置，用以拦
截雨水。（图片提供／农科院）
渔电尚缺规模化养殖成效，渔民：养殖渔塭不是试验场
根据渔业署资料，台湾第一批已核准的地面型渔电共生案场目前皆尚未完工，实际养殖成效
有待评估。而部分已完工屋顶型室内养殖案场大多养殖白虾为主，产量则有高有低。
由于室内型案场对环境、水文扰动更大，已有民间倡议团体要求应将室内型案场纳入“环境
社会检核”机制，才能避免类似美浓内陆平原也欲设置室内型养殖场开发光电的离谱争议。
在地面型案场部分，除了水试所完成初步模拟试验的报告外，光电业者在台西、七股的“育
成基地”仅完成案场施工，需待明年才有具体养殖成果可以验证。据悉，目前所有地面型案
场中，最早动工的嘉义台泥案场，目前也仍未有具体实绩。
渔电共生应以养殖为本，但目前只见光电业者大兴土木，始终未见规模化生产供应市场的有
力实证，更有光电监督团体和渔民呼吁养殖业不该沦为“试验品”。养殖界代表私下表示：
“政府应该举出实际具有产能的案场，不能只是用实验数据来说服，养殖跟试验毕竟还是两
回事。”
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地面型渔电共生遮蔽率限四成，案场设计不良将严重限制养殖作业，学者认为应尊重实际养
殖户意见才是养殖为本。（摄影／林吉洋）