1.媒体来源:
环境资讯中心
2.记者署名:
环境资讯中心记者 刘庭莉报导
3.完整新闻标题:
工辅法管不到、拆不了 环团揭农地“准违章工厂”乱象
4.完整新闻内文:
2022年10月21日
农地工厂纳管大限已于今年3月截止，但全台新增建违章铁皮厂房中，却有七成是没有加工
事实的“准违章工厂”，《工辅法》管不到、也拆不了。地球公民基金会昨（20）召开记者
会指出，县市地政单位查处人力不足，“准违章工厂”业者心存侥幸，待执法风头过去，搬
入机具即可生产，农地违章铁皮厂房因此持续增生。
地球公民更指出，地方执法人力不足，却仅有七县市申请国土永续发展基金，呼吁县市政府
加紧脚步，在“准违章工厂”动土时就即时查处，避免未来花更多时间、经费去拆除违法厂
房。
https://flic.kr/p/2nTYY2X
地球公民基金会今（20）举行“农地违章年增上千，地方政府别哭穷！应申请国土基金补足
人力”记者会。摄影：刘庭莉
全台新增建厂房 高达七成是“准违章工厂”
《工厂管理辅导法》订下的农地工厂纳管大限，已在今年3月截止，新增建工厂须即报即拆
。然而，地球公民指出，从经济部逐月更新的数据中发现，全台新增建的农地违章铁皮厂房
，有高达七成是没有“加工事实”的“非属工厂”。也就是说，这些农地违章铁皮厂房不全
是“违章工厂”，大半是闲置、预备招租状态的“准违章工厂”。
这些工厂多是空的厂房、仓储，就算被断水电、加装智慧电表，仍可以拉升铁门持续使用。
甚至有案主期待躲过查处风波，未来就地合法。
https://flic.kr/p/2nU5fno
彰化和美的农地违章铁皮厂房抢建完工前。2021年6月。图片来源：地球公民基金会提供
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彰化和美的农地违章铁皮厂房抢建完工后。2022年7月。图片来源：地球公民基金会提供
“准违章工厂”屹立不摇 排程拆除漫漫无期
为何“准违章工厂”几乎拆不了？地球公民解释，以经济部认定有无加工事实来区分，“非
属工厂”与“违章农地工厂”在地方上分属不同单位管辖。后者由经发单位负责，前者因现
勘认定无制造加工事实，为“非属工辅法范畴”，由地政单位处理。
“准违章工厂”经举发后，地政单位会先函请案主自行拆除，若案主不愿意自拆，地方政府
的拆除经费又不足，案件就会排入漫漫无期的“排程拆除名单”。地球公民基金会台北办公
室主任吴沅谕无奈表示，“一旦列入排程拆除名单，就是不会拆。”
地球公民曾经检举兴建阶段的“准违章工厂”，两个月过去，厂房都盖完了，甚至屋顶加装
光电板，地方政府仍以“未发现制造加工行为”、“非工厂”等描述结案。
地球公民基金会专员赖沛莲表示，厂房业者只要静待查处风头过去，便能趁机搬入机具开始
运作，成为有加工事实的工厂。倘若第一时间就即时查处、裁罚，根本不会有后续污染与侵
占农地的问题。
https://flic.kr/p/2nTYXMU
地方政府承办接到农地违规案件查处流程。图片来源：地球公民基金会提供
新增建违章厂房与实际查处不成比例 台南、高雄完成率仅2%
今年5月地公与“g0v台湾零时政府社群”合作开发“大家来找厂”游戏，卷动超过6000位公
民参与，辨识出6000笔农地上新增“疑似工厂”点位。但当地球公民进一步检举、追踪这些
可疑厂房时，就面临到承办稽查人力紧绷，难以即时查处的困境。
依照《区域计画法》，地政单位原可在农地工厂兴建之初，便对其处以罚锾、停止使用、限
期恢复原状与拆除，但因查处人力不足，罚锾之后便没有下一步。
吴沅谕指出，新增疑似农地工厂与查处数量不成比例。彰化县2017至2021年间，平均每年新
增1370间疑似农地违章铁皮厂房，但地政单位查处间数仅73间，完成率不过5%，台南市及高
雄市甚至只有2%。
https://flic.kr/p/2nU2yTk
地球公民基金会台北办公室主任吴沅谕指出，农地违章厂房地政查处量能不足，新增疑似厂
房数量与查处数量不成比例。摄影：刘庭莉
人力不足只因没经费？ 国土永续发展基金仅七县市申请
地球公民认为，地方政府不应以经费及人力不足为由，拖延查处时程。经发单位有每年24亿
的纳管辅导金与营运管理金可用于增补人力，地政单位虽不适用《工辅法》，内政部营建署
也有编列“国土永续发展基金”，用途之一就是补助地方主管机关办理违规查处。
然而，国土永续发展基金全台仅七个县市申请，彰化县、台中市、新北市及高雄市等重灾区
县市都没有在其中。
地球公民要求地方政府应尽速申请经费，补足查处人力，即时查处违规使用土地，避免未来
花更多时间及经费拆除。同时，内政部营建署须督导地方运用基金、补齐查处人力，并检讨
经费使用效率，再提高补助额度。
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