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施压国防部标售上亿国土 蔡适应暗助天道盟太阳会攫取都更暴利
【背景】
林口丽林二段干城二村眷地，系一块位于林口精华区、具有完整街廓之四方建地，不仅紧
临文化二路，旁边更是林口国民运动中心。而这块地最大的地主，是国防部。
过去，为了填补依《国军老旧眷村改建条例》所设立“国军老旧眷村改建基金”之亏损，
国防部遂开始处分眷地。在2017年，行政院主计总处至国防部专案访查，建请国防部积极
控管眷地处分进度，以确保债务得以清偿，并适时研议“眷地停止处分”。
嗣后，由于眷改基金已在2018年完成融资清偿，行政院在2021年3月17日发文指示国防部
，“后续毋须再予处分眷地”。
林口眷地都更成为天道盟太阳会觊觎之标的
2019年起，新北市政府推动“都更二箭”，对基地规模具备一定条件的都更案，给予优厚
的容积奖励，另一方面为了避免建商以空地申请都更获得容积奖励，丧失都市更新改善居
住环境的宗旨，沦为炒作土地开发之工具，宣布自2021年9月9日起不再受理“空地都更”
这块具备惊人开发利益的“干城二村”眷地，开始成为利益集团觊觎之标的。
2021年夏天，“丽新国际管理顾问有限公司”，抢在新北市府受理空地都更的9月9日期限
前，火速提出林口丽林二段共63笔土地、10,318.65坪（本案眷地系占比近半的最大地主
）的都市更新案，并赶在9月9日不再受理空地都更的期限前，于9月5日举办公听会，并提
出都市更新事业计画。
而这家“丽新国际管理顾问有限公司”的总经理，正是天道盟太阳会老大吴桐潭的左右
手 #洪干峰 。为了这块地的都更利益，洪干峰亦已布局由其关系密切的合作伙伴“昊帝
国际投资”入股对该地具有1/4共有权的私地主，开始排除一切阻碍。
蔡适应的“协调会”让国防部弃守立场
2021年8月及9月，担任立法院外交国防委员会召委的蔡适应两度出面，召开“国军老旧眷
村改建土地标售程序及国军老旧眷村改建基金执行疑义会议”，直接要求国防部出售该笔
林口眷地。在蔡适应的施压下，让原本已经决定不再标售的国防部军备局，违反行政院“
暂缓处分”之指示，重新决议出售，开启了让暴力黑道勾结不肖业者攫取都更利益的大门。
公文上清楚写着，国防部系依蔡适应办公室会议结论办理，而且会议结论中，蔡适应刻意
点名行政院的先前发文，仅系“提醒”国防部无须再处分眷地，更强烈建议国防部“研议
眷地处分”，换言之，就是“我，蔡适应说了算”！
于是，国防部在2021年10月发文委请国产署估价与委托出售作业，国产署并在今年3月公
告标售底价为8.6亿元，而在4月12日由“天联资产有限公司”以9.26亿元得标这17笔第二
种住宅用地的4分之3（计3452坪），每坪价格竟然只有26.8万余元。对照私地主今年8月
的法拍单价，每坪足足少了将近13万，贱卖金额超过4.3亿。（参图3）
事实上，贱卖干城二村的大片眷地，不仅系违反行政院先前之指示，曲从蔡适应意志
的国防部，更是根本跨越了法令的红线！
因为，在蔡适应9月1日做出会议结论后，“丽新国际管理顾问公司”便火速申请都市更新
，在9月5日举办公听会，报核都市更新事业计画。
由于国防部与国产署都接到此公听会之通知，显示国防部与国产署早就知道本案已经报核
都市更新，应遵循《都市更新事业范围内国军老旧眷村改建总册土地处理原则》之规范，
依第18点第2项之规定，国防部政战局应“不再办理眷地之公开标售”，而系应依第5点、
第6点以采取权利变换的方式！
然而，无论系国防部还是国产署，都明明知道该眷地已被纳入申请都更之范围，不应再将
眷地出售，却依旧出售，因此让原本属于国家的眷地落入黑道财团之手！
天道盟太阳会乔都更　海捞6亿元
发迹于基隆的“天道盟太阳会”，最有名的代表人物就是曾涉入多起重大刑案的吴桐潭，
核心成员尚包括吴桐潭的弟弟吴桐茂，以及吴桐潭的“干儿子”洪干峰。
洪干峰与吴桐茂同为基隆金兰会成员，曾涉入8年前吴桐茂参选基隆市议员的宴饮贿选案
，法院在判决书中直指洪干峰就是替人牵线的土地开发业者。在本案中，洪干峰是“丽新
国际”总经理，扮演举足轻重的角色。
更值得注意的系，申请主办此都更案的“丽新国际”，针对本案的“专案咨询地址”台北
市内湖区行忠路2号3楼，经调查正是天道盟吴桐潭指示洪干峰出面整合土地、乔事的地方。
据二份去年4月12日在眷地标售前夕的土地买卖暨整合出售契约，买方为“天联”负责人
石家杰，整合暨出售方为与国防部共持本案眷地私地主，都更实施者是“丽新国际”，整
合暨保证方则为“昊帝国际”。
依该整合协议之约定，实施该林口都更之权利以及取得土地之成本，以总价金37亿元
让与天联集团，而参与此过程的丽新、昊帝，可获近6亿元之暴利。
同时，私地主将所持有林口丽林二段土地（包含本案眷地）共29笔、持分面积1331坪
，以总价4.6亿元、每坪35万元出售予天联集团。
事实上，本案眷地私地主1/4的应有部分，在今年8月遭新北地院强制执行。即使系透
过通常远低于市价的法院拍卖，所定最低应买价格仍为每坪单价39.4万余元，远远高于国
防部的出售价格26.8万。
上开的说明，清楚显示国防部贱卖国土，让这群乔都更的黑道集团牟取惊人的暴利。
在蔡适应的施压助攻下，林口眷地沦为黑道与财团的禁脔，各山头争相分食庞大利益，当
掌权的政客都在为黑道，人民该如何期待政府实现公义，相信政府向黑道宣战是玩真的？
蔡适应作为立委，应公开说明的是：
为何施压助攻，让国有地进了黑道与财团的手中？
你和吴桐潭、洪干峰等天道盟份子是什么关系？
国防部也应出面说明：
为何推翻先前毋须处分眷地的决议？
身为地主之一，明知本案眷地申请报核都市更新事业，为何仍违法贱卖国土？
蔡适应身为立委，甚至是民进党基隆市长候选人，却违背蔡英文总统的承诺，未和黑道划
清界线，公然施压，促使国防部贱卖眷地，让黑道集团牟取暴利，如此的作为还适任吗？
呼吁检调尽速立案侦办，查明：
是否涉及贪腐图利之不法？
是否有其他政客同为黑道撑腰牵线？
并应向上诉追首脑，彻底斩断黑帮金流。