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时代力量立法院党团
时代力量立法院党团“揭露近三年废清法十大违法企业”记者会新闻稿_2022-09-15
时代力量立法院党团于今（15）日召开“揭露近三年废清法十大违法企业”记者会 ，公
布近 3 年《废弃物清理法》裁罚累计金额及次数前十多的企业名单，除了为国人揪出严
重违法、屡罚不怕的厂商外，也一并检讨现行规范的执法状况，以做为后续修正废清法的
参考。
首先，党团副总召陈椒华委员表示，环保署正在准备《废弃物清理法》的修法，因此时代
力量和环保署特别针对近3年（2019-2021）废清法违法裁罚纪录进行统计分析，除了要揪
出严重违法厂商，也检视现行执法状况，作为后续修法参考。
依据统计分析，近3年被废清法裁罚金额最多的企业，连续3年都是台塑石化，而裁罚次数
最多的企业，则连续3年都是胜朢营造公司。这种违法企业连续3年被罚最多钱、最多次的
现象，我们认为，其实反应现行废清法罚则及行政配套，不足以吓阻违法企业，才会造成
连续违法罚不怕的结果。此外，不管是台塑石化还是胜朢营造，到现在违法弃置的废弃物
，也都还没清理完，仍然还继续堆置。
如果进一步分析近3年十大违法企业榜单，会发现无论是裁罚金额或裁罚次数榜，重复上
榜的机率真的非常高。
以裁罚金额榜来说，30家中有11家重复上榜，除了台塑石化外，领航科技材料、威升科技
、令和堂交通、中国金属化工都是重复上榜企业；而以裁罚次数榜来看，30家中甚至有14
家重复，除了胜朢营造外，映诚公司、元乔国际开发、盛美广告、新智力广告、高雄市政
府也都重复上榜。
换句话说，目前废清法在裁罚实务上，无论是罚得重、还是罚得多，对于这些违法企业来
说，他就是每年给你罚，每年都被罚到上榜也不怕，几乎就变成像成本一样。这样两种类
型都有多家违法企业重复上榜的现象，显示废清法裁罚制度对于这些企业来说，严重缺乏
改善的诱因。
接着，时代力量台南市安南区议员参选人 陈建大明指出，从裁罚次数连续 3 年最多的胜
朢营造公司来看，2019 年被罚 371 次，2020 年 373 次，2021 年 364 次，屡罚不怕，
不难看出废清法的裁罚机制已经失灵，就算该公司已经解散，原班人马仍会改组其他公司
，也会有其他组织，继续往台南市土地倾倒废弃物。像是台塑石化公司违法堆置已失去市
场价值的副产石灰在台南麻豆与左镇等地区，约 5 万 4,771 吨，至今也都还没清理完。
陈建大明质疑，这些公司的违法利得可能是上亿元起跳，政府裁罚仅十万或百万元，根本
不足。如果连累进裁罚机制都没有，对厂商而言根本不痛不痒。
另外，丢弃有害废弃物可能会让有毒物质进入到农田、鱼塭和灌溉系统，危害公共利益，
应该要加重相关违法厂商的刑责，才不会纵容一年被罚 373 次，每天罚也罚不怕的厂商
继续摆烂，打击第一线执法人员的士气，希望朝野尽速修法改善，还给台南干净的土地。
然后，台南社区大学环境小组研究员晁瑞光表示，台南的案件看起来会这么多，是来自环
保团体认真稽查，但最后很多却被轻判，像是过去曾有科技污泥倒在六龟山区，最后却只
被处行政罚，很多案件都以“再利用之名”或“未依再利用之程序”等法律漏洞被轻判，
继续流窜，因此，全台废弃物问题的严重性，应该远超环保署裁罚显示。
此外，目前台南也有许多案是污染情势严重具危险性，并且拖延许久仍未处理。比方说台
南东山休息站旁正准备清除的重金属污泥，以及二仁溪待清除的电子废弃物，预估出来的
清理费用高达十几亿元，外部成本极高，导致难以清理。我们知道，台湾有大量事业废弃
物正在产生，但处理量能不足。因此，晁瑞光呼吁《废清法》修法时，应要求企业社会责
任，产出端必须减少事业废弃物与积极再利用，毕竟目前已有许多案例可参照，另外，民
间提出的《资源有限循环管理法》，也希望可被积极讨论。
接下来，时代力量新北市新庄区议员参选人 吴香君 新庄议员参选人
指出，从2019到2021年3年间，六都包含新北市和桃园市违反废清法的年度裁罚总金额，
都是大幅成长的。以新北市为例，从2019年的3,908万，到2021年已经攀升到8,232万，成
长2.1倍。另外从环保署的统计月报来看，全国废清法年度裁罚金额的总额，从2019年的2
亿8,884万8千元，到2021年已经暴增到4亿5,476万6千元，等于在近3年内成长了1.57倍。
裁罚金额的增加，当然是环保稽查同仁努力查缉的结果，然而，除了同仁的努力之外，却
也令人担心，这是否代表着违法废弃物处置量的增加。
吴香君说明，依据环保署的统计资料，2021年的“一般废弃物产生量”，首度突破千万公
吨，同时，2021年的“申报事业废弃物产生量”，也突破2千万公吨，加总起来，等于
2021年废弃物总量一举突破3千万公吨大关。在废弃物生产量创下历史新高的同时，更应
该考量我国的处理量能能否因应，是否足够妥善处理这连年增长的垃圾量。吴香君呼吁中
央和新北市政府，环保机关的稽查及裁罚只是基本，更重要的是跨局处协调整合，提升处
置及再利用量能，并从源头阻断违法废弃物四处流窜。
最后，陈椒华委员总结，违法企业不怕裁罚，恐怕也显示一个问题，就是环保机关的稽查
人力与量能不足，依据环保署最新统计，到2022年上半年为止，全国环保单位中专责“废
弃物管理”的人力，只有615人，要如何能全面且确实地清查一年超过3千万吨的废弃物流
向。
因此，陈椒华委员也呼吁，台湾现在废弃物产量大增，特别是事业废弃物违法处置与流窜
的问题，已经是刻不容缓必须面对的严重问题。环保署除应尽快提出废清法修法，从源头
催生“资源永续管理法”，跨部会整合经济部工业局和内政部营建署等相关单位，严格规
范及管理废弃物再利用，提升国内再生利用的技术，从源头对我国事业废弃物进行控管及
减量。同时，会同法务部研拟，加重刑责，严格确实执法，取缔非法滥倒。才有可能把干
净的环境留给未来的下一代。
立法委员 陈椒华
邱显智
王婉谕