1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
潘维庭
3.完整新闻标题:
“吹哨者保护法又在政院躺2年”　时力：苏贞昌别骗神明又骗联合国委员
4.完整新闻内文:
立法院本会期预计于23日开议，为呼吁政府重视第2次联合国反贪腐公约国际审查会议所做
建议，时代力量立院党团今（7）日举行“法案难产政府护短、弊案无人管—立刻落实第2
次联合国反贪腐公约国际审查会议建议”记者会，呼吁政府应在这个会期，尽速将已研议
多年的《揭弊者保护法》、《不法餽赠罪》、《不法关说罪》及相关反贪腐法案送进立法
院审议。
党主席、立委陈椒华指出，今年8月底，行政院长苏贞昌接见“联合国反贪腐公约第2次国
家报告”国际审查委员时表示，台湾虽不是联合国会员国，但对推动反贪腐工作有强烈决
心；还提到第1次国家报告国际审查委员给予的建议政府都有努力。追求廉能为反贪腐努
力，本来就是政府应做的事。但很遗憾地，苏贞昌老是拿努力说嘴却迟迟不肯行动。
陈椒华强调，4年前第一次的“联合国反贪腐公约国家报告”中，对于早已承诺要立法的
《吹哨者保护法》表示正在研议，结果第2次的国家报告依旧研议中，没有实质进展。上
述审查委员还提出针对公司、信托建立实质受益人集中登记制度，以及私部门贿赂行为入
罪化、政治献金应公开透明并限制金额等意见。
陈椒华说，时力多次要求尽速修法，回应社会期待。但《揭弊者保护法》草案至今仍躺在
行政院，行贿罪的法人责任也依旧研议中，政界弊案是层出不穷，让他们对于苏贞昌反贪
腐决心时代力量表达强烈质疑。
陈椒华举例，近年许多政治人物涉贪，例如宜兰县长林姿妙身陷弊案风波；有盗采砂石前
科的民进党宜兰县长参选人江聪渊，也遭到“台湾公益揭弊暨吹哨者保护协会”爆料，涉
嫌把5845万限制性标案交给其政治友人；云林县北港镇镇长萧永义因收贿遭判刑10年2月
确定；屏东县枋寮乡长陈亚麟涉嫌公共工程贪渎弊案、新北市议员陈科名接连涉贪、嘉义
县议员罗士洋遭疑涉入嘉义县布袋镇渔电共生开发弊案等。（相关报导：论文混战先开打
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陈椒华表示，执政的民进党对反贪腐未有实际作为，光说不练，让国人质疑“假反贪、真
放水”；陈呼吁，廉能反贪的政府是国人共同的期待，过去“骗过神明”的苏贞昌务必别
欺骗人民、也别骗联合国反贪腐公约审查委员，国际社会都在看。
邱显智直指，这不是国际审查首次提到台湾政府应该尽速立法保护揭弊者，4年前的审查
报告就已经指出这点，法务部廉政署也把立法进度列案管考，但迟迟至今还没完成立法。
如今朝野各党都已提出《揭弊者保护法》草案，2019年行政院也曾将草案送至立法院，当
时时力就不断呼吁，要把《揭弊者保护法》列为优先法案尽速通过，但上一届的立法院却
没有完成立法工作。
邱显智指出，而本届立法院，法务部廉政署综整前届立委及各机关建议，重行研拟《揭弊
者保护法》草案，也早在2020年2月就送至行政院审议，甚至在2021年把《揭弊者保护法
》提列为优先审议法案，结果到现在法案还躺在行政院。
对于苏贞昌上周对国际审查委员才说政府“有决心反贪腐”，邱质疑，《揭弊者保护法》
的立法早就取得社会和跨党派的高度共识，国际上先进国家也早就行之有年，但现在行政
院迟迟没把法案送到立法院，政府决心到底在哪？新会期即将开始，时力党团必须再次沉
重呼吁，行政院在这个会期务必把《揭弊者保护法》草案送出来，呼吁朝野各党共同努力
，用最短的时间，完成这个已经延迟太久的工作。
阳明交通大学科技法律学院教授林志洁表示，日前联合国反贪腐公约的国际审查会议过程
中，审查委员虽肯定台湾政府在民主治理、反贪腐有很多努力，但点出几点必须改进之处
，其中在第1次审查报告中已经指出应制定的《吹哨者保护法》，就被重复点出应尽速修
正。
林志洁也分享，自己从2012年就开始参与草案撰写，指出专法的制定存在着揭弊范围、公
私部门是否整合、向谁揭弊、是否溯及既往等议题，时程上较为复杂，导致法案难产。
林表示，纵使专法需要时间研议，政府仍应该同时推动其它逐步循序纳入吹哨者保护制度
的计画，例如责成各部会在各自的管制范围内，落实揭弊者的保护，例如像金管会要求将
揭弊者保护纳入金融业的内稽内控制度，政府在专法通过前，应可以要求国营事业、取得
国家补助的产业或机构设立揭弊者保护制度，唯有双管齐下，推动专法制定和渐进改革的
必要措施，才能展现政府反贪腐决心。
林志洁补充，揭弊涉及的，不只是反贪腐，也涉及食安、公安、医疗公共卫生等重大公益
的保护，揭弊者除揭发犯罪，也避免社会遭逢极大风险，政府应该要用全力，保护他们的
法律上应有的权利和道德勇气。（相关报导：论文混战先开打！盘点国民党年底选战待爆
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揭弊者：法务部草案未溯及保护过去吹哨者
曾于新竹县家畜疾病防治所任职的揭弊者戴立绅表示，自2012年前行政院秘书长林益世贪
污案以来，法务部就誓言要设立《吹哨者保护法》反贪腐，但10年过去依然没有看到法案
成立。这10年间，从食品安全到环境卫生、从普悠玛事件到大大小小的贪渎案件，因为没
有揭弊者提早揭发，持续发生。戴表示非常疑惑，法案为什么研讨这么久？
戴立绅称，当时法务部撰写草案的官员，一再强调揭弊者保护要最大化、全面化，讲得慷
慨激昂，但看到法务部的草案，却还是没有溯及保护到过去的吹哨者。戴以自身经验指出
，若揭弊者都像自己一样不受到保护，未来将不会有人敢站出来揭弊，并呼吁蔡政府为台
湾的揭弊者设想，尽速通过《揭弊者保护法》。
王婉谕：应积极将联合国反贪腐公约内容“国内法化”
时力党团干事长王婉谕表示，除公益揭弊保护法，时代力量过去几年也多次强调，既然我
国在2014年就已经通过“联合国反贪腐公约施行法”，就该积极将公约内容及精神“国内
法化”，然而我国仍有多处与公约精神不符之处。她举例，现行法《贿赂罪》的认定必须
仰赖法官判断对价关系，导致司法实务上因为个案间宽严不一的标准，屡屡发生明明有“
招待”、“谢礼”等不当利益交换，结果获判无罪的现象。
王婉谕称，时力对此提出《贪污治罪条例》的修正草案，增设有关“不法餽赠罪”及“不
法关说罪”的相关规定，却没有获得积极处理。此修法不仅是2017年司改国是会议重要的
结论，法务部过去4年来也多次公开表示将针对这个部分研拟修正刑法，但草案至今仍然
看不见踪影。
王也提到，这次国际审查结论也指出，如《妨害司法公正罪》、《行贿罪》的法人责任等
等法制，都有待行政机关积极作为。对于反贪腐法制不足的问题，各界早就提出许多建议
与改革方向，然而迟迟未能落实，各种弊案又连环爆。每一起贪渎弊案的发生，都打击人
民对政府的信任，也打击了奉公守法的公务员的信心。（相关报导：论文混战先开打！盘
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王强调，不论是《揭弊者保护法》的立法，又或者是《不法餽赠罪》及《不法关说罪》等
修法，不能再一年拖过一年，应尽速完成审议，让司法改革不再只是口号，而是真正落实
。
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6.备注:
这是风传媒一个比较完整的报导
其实如果要改善台湾的整体环境 风气
这个法才是真正应该优先通过的法案
除弊也是兴利的一环 除弊了 兴利就容易了