【组织改造】29个二级机关还是太多　立院法制局吁：不宜再新增部会
苹果新闻 出版时间 2021/01/03
行政院推动组织改造，拟新设“数位发展部”和“环境资源部”等专责机关，并着重强化
三级机关“署”的建置，对此，立法院法制局去年12月最新报告指出，相较韩国、日本等
邻国部会数仅15、11个，我国共有29个部会，未来不宜新增部会，应精简组织，提升政府
运作效率。
法制局12月公布“行政院组织改造修法方向之研究”报告指出，我国自1987年即组成组改
专案小组，直至2010年完成部分立法和修法，但目前仍有内政部、经济及能源部、交通及
建设部、农业部及环境资源部等5部会尚未完成组改。
行政院日前讨论组改草案，拟根据2010年立法院三读通过的《行政院组织法》修正案所定
方向，将二级机关的部、会数量整并至29个。
法制局指出，世界主要国家组改后，组织规模均大幅缩减，朝精简方向改革，例如OECD（
经济合作暨发展组织）国家的部级机关集中在13个到17个之间，而我国有29个“部”、“
委员会”及“独立机关”等二级机关，未来不宜再新增部会，应朝精简组织方向改组。
法制局举例，以邻近且与我国国情相似之韩国、日本而言，部会数仅15、11个，而包括美
国、英国、德国、法国、澳洲等国土面积、人口数、GDP（国内生产总值）等较我国大的
国家，其部会数也落于14至20个间。
此外，对于政院拟成立数位发展部，整合资讯、资安、电信、网络及传播等领域业务，法
制局建议，我国现行通信、传播及资讯由不同机关主管，未来整合有助避免多头马车状况
，可提升政府效率，但亦应注意，整合NCC（国家通讯传播委员会）等独立机关后，如何
维持其高度专业、去政治化的多元价值。
针对政院拟成立环境资源部，主管环境、水资源等业务，法制局指出，目前水利由经济部
管辖，若未来水利署并入环资部，在经济发展及环境保护考量上，可能以管制水资源为重
，但若将该署留在经济及能源部，将有利解决缺水问题，让水资源开发不受牵制，因此，
“政策上似可考量仅设一个水利署之组织规划”。
法制局强调，水利署原规划由经济部移至环境资源部下三级机关，2018年组织改造版本主
张，将水资源业务由一个三级机关水利署掌理，切分为由2个三级机关，环境资源部水资
源保育署、经济及能源部水利署分别掌理，“政策上有无必要，宜再衡酌”。（吕晏慈／
台北报导）
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民进党掌控的立法院法制局一年半前做出不宜再增加部会的建议，
因为29个已经太多了，
结果一年半后二级部会预计要增加到了33个搂。