国发会昨（22）日发布“2022年至2070年人口推估”报告，今年因疫情及虎年因素，以中推
估，预估今年总生育率降至0.89人，将创历史新低纪录。2025年进入超高龄社会。
2022/08/23 04:19:54
经济日报 记者江睿智／台北报导
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国发会昨（22）日发布“2022年至2070年人口推估”报告，今年因疫情及虎年因素，以中推
估，预估今年总生育率降至0.89人，将创历史新低纪录，预估出生数约为13万至14万人，较
去年减少1至2万人。
低总生育率使人口老化速度又加快，台湾将在三年后、于2025年老年人口占比超过二成，正
式进入超高龄社会；该推估与之前一样。
国发会人力发展处长林至美表示，2020年爆发疫情，因为边境管制，国人出境满二年未入境
，将被迁出户籍，因此去年我国人口净减少15.6万人；随着疫情趋缓，返国人数增加，今年
7月人口因社会增加1.1万人，高于自然增加的负7,265人，因此迎来睽违二年半的人口正成
长。不过，疫情对人口影响是短期，台湾仍须面对“超高龄社会来临”及“人口红利消失”
两大冲击。
总生育率是指平均每位妇女一生中所生子女数，2020年我国总生育率跌破1人，来到0.99人
，去年总生育率再降为0.98人，国发会采中推估今年总生育率为0.89人，明年爬升至0.95人
，将连四年低于1人以下。林至美表示，政府持续加码鼓励生育措施，总生育率将慢慢回升
至1人以上，于2045年时回升至1.2人。
国发会每两年更新一次人口推估报告，国发会委员会昨日并通过“中华民国人口推估（2022
年至2070年）”，据推估，台湾在2025年进入超高龄社会、2028年15至64岁工作年龄人口占
总人口比率低于三分之二，上述两个关键时间点，与二年前版本推估时间相同。
国发会副主委游建华表示，对社经发展有利的人口红利一旦消失，代表劳动力不若以往充沛
，社会经济负担也会相对较重。
国发会推估，2022年工作年龄人口估为1,630万人；至2030年，工作年龄人口将降为1,507万
人，2070年将再降为776万人，较今年减少超过一半。
老年人口方面，国发会推估，今年65岁以上老年人口约406万人，占总人口17.5%，2050年将
增至766万人（占37.5%）达到高峰。
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