自由时报
记者吴政峰／台北报导
健保数据库供学术研究用 大法官宣告“部分违宪”
台湾人权促进会秘书长蔡季勋等7位民众质疑个资法与全民健康保险法等法规，扩权开放
健保数据库供学术研究用，违反法律保留与比例等宪法原则，声请释宪，宪法法庭对此做
成宪判字111年第13号判决，12日宣告部分违宪，3年内应完成修法。
司法院长兼宪法法庭审判长许宗力表示，相关法规欠缺独立监督机制，相关机关应自3年
内修正全民健保法、其他相关法制或制定专法，以保障人民隐私权。许宗力指出，相关机
关未明订健保数据库的使用程序、组织、删除、停止、退出等条文，违反法律保留原则，
应于3年修正，逾期未修正的话，当事人得要求主管机关停止健保资料目的外利用，也就
是退出数据库。
许宗力说明，由个人资料保护法或其他相关法律规定整体观察，欠缺个人资料保护之独立
监督机制，对个人资讯隐私权之保障不足，而有违宪之虞，相关机关应自本判决宣示之日
起3年内，制定或修正相关法律，建立相关法制，以完足宪法第22条对人民资讯隐私权之
保障。再者，相关机关应自本判决宣示之日起3年内，修正全民健康保险法或其他相关法
律，或制定专法明定之。此外，相关机关应自本判决宣示之日起3年内制定或修正相关法
律，明定请求停止及例外不许停止之主体、事由、程序、效果等事项。逾期未制定或修正
相关法律者，当事人得请求停止上开目的外利用。
蔡季勋等7人声请释宪表示，我国仅以个资法、全民健康保险法、个人资料保护法施行细
则或健保署组织法，就大规模强制利用个资，违反法律保留与比例原则。
7人主张，虽然数据库所提供的资料已去识别化，但透过代码比对，仍有间接识别的可能
；开放学术使用时，也未告知民众，违反正当法律程序；不能因为很多人支持建置数据库
，就否定少数人的资讯隐私权。
支持适度开放数据库的健保署则提醒，若禁用数据库，除影响学术研究、国家政策拟定、
医疗成果发表、公共医药卫生发展，还有碍国民健康增进，不利医学相关研究，个资退出
权应由立法机关规划，大法官不应宣告违宪。
卫福部并分析，台湾防疫成就的关键因素，是善用数据库与移民及海关资料的串联，若大
法官宣告违宪，要求资讯完全去识别化或让民众有退出数据库的权利，除可能发生取样偏
误，引发科技界与学术界强烈反弹，亦可能造成我国防范疾病的危机。
健保署长李伯璋说，健保数据库长久以来对国内的学术研究非常重要，并举例，癌症病患
使用免疫疗法药物，但使用健保资料统整时发现，一年后病患们的治疗数据没有比传统标
靶药物更好，因此要求药厂要降价，结果美国食药署在一年后也得到相同结论。另一个例
子是C型肝炎病患罹患肝癌后，若能将C肝先治愈，对肝癌的病患长期存活率更好，这些都
是健保数据库的功劳。
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宪法法庭12日针对健保数据库、农田水利会释宪案做成判决，健保署署长李伯璋出席聆判
。（记者丛昌瑾摄）
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/4023400