1.媒体来源:
自由时报
2.记者署名:
吴政峰
3.完整新闻标题:
首例！“公务员服务法”大松绑 2公务员插股开公司免惩
4.完整新闻内文:
桃园地院一名杨姓法警2018年与先生合开电商，出资25万元、占资本额的一半，被高等法
院认定违反“公务员服务法”投资不得超过股本总额10％的规定，移送惩戒；高雄一名陈
姓警务佐投资两间餐厅，登记合伙人，也被高雄市刑大认定违法经商而送惩。但惩戒法院
认为，公服法6月22日修正后已取消投资上限，日前首度依新制判杨、陈二员“不受惩戒
”。
修正前的公务员服务法规定，公务员不得经营商业，若出资担任公司股东，则所持有的股
份总额不得超过公司股本的10％；此外，铨叙部1989年函释指出，禁止公务员兼职，并对
投资型态、投额度及所投资事业均有所限制，目的是促使公务员能专心职务，努力从公。
简言之，公务员掌握庞大公权力，为了避免在外滥权或成为门神，法律画了一个框架，限
缩其理财空间，减少弊端发生。
但去年爆发两起事件，一为东奥羽球金牌“麟洋配”返国后，受限于两人具有土地银行羽
球队的“公务员”身分，无法兼职替商品代言；另一为交警石明谨未经报准、迳上节目当
球评，赚283万元，被罚20万元。立委认为公服法应合理兼顾公务员理财自由，且现已有
公职人员财产申报法、公职人员利益冲突回避法相关规范，决定修法放宽兼职与经商的限
制，6月22日施行。
杨姓法警2017年起向桃园地院请了5年育婴假，2018年间，她与先生合开网络电商事业，
登记为该公司股东，出资25万元，占该公司资本总额的一半。杨员虽未实际参与经营，惟
持有股份超过公司股本总额10％，违反公服法旧制，被高院移送惩戒。
惩戒法院上月28日判杨员不受惩戒，理由是公服法的投资10％上限，在本次修法后已被删
除，改为“公务员所任职务对营利事业有直接监督或管理权限者，不得取得该营利事业之
股份或出资额”，故杨员投资电商股份虽达50％，但该公司经营的项目是日常用品、五金
批发、零售、顾问与资讯软件、产品及服饰设计等，法警对其不具有直接监督或管理权限
，比较新旧法后，以新法对杨员较有利为由，判杨免惩。
陈姓警务佐去年投资朋友的两家餐厅，并登记为合伙人，今年初被高雄市政府查到，以违
法经营商业为由移付惩戒。陈员否认参与经营，并主张未支领报酬，事发后已撤资并办理
解任登记。
惩戒法院上月28日亦判陈员不受惩戒，理由与杨员判决如出一辙，直指警察对于餐厅不具
直接监督权限，且合伙人必须要实际执行业务才算经营商业，陈员只是单纯投资合伙，依
照新法并无违失，据此判他免惩。
过去公务员兼职或经营商业，不论是有意或无意挂名，均被认定有违失、应受惩，但新法
上路后大幅松绑，两员成为受惠新法而逃过惩戒的首起案例。至于新制究竟是保障公务员
的理财自由，或反成合理化公务员当门神的保护伞，须待时间观察。
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6.备注:
小咖公务员是门神 大咖公务员是不动明王