1.媒体来源:
环境资讯中心
2.记者署名:
李苏竣报导
3.完整新闻标题:
去年用电成长4.5%、每度电碳排增加 经济部估至2028年用电年增2.3%
4.完整新闻内文:
经济部能源局上周五（22日）公布《全国电力资源供需报告》，统计2021年我国总用电量
高达2834亿度，较前一年涨幅4.5%，预估未来用电仍会持续成长，2022至2028年的年用电
成长率约2.3%。对于未来电力供给的挑战，能源局强调长期备用容量率都充足，足以应付
突发状况。
同日公布的电力排碳系数则提高，显示去年每度电的碳排放未降反升，距离2025年法定的
电力碳排系数目标更远了。能源局解释，这是为了满足大幅增加的用电需求，以燃气、燃
煤等发电方式供应，才导致碳排提高。
2021年用电成长4.5% 工业部门占大宗
《全国电力资源供需报告》指出，2021年度用电量为2834亿度，相较前年增加约123亿度
，涨幅高达4.5%，是近10年来最高涨幅。能源局长游振伟表示，受到去年内需发展影响，
如半导体生产畅旺、持续扩厂及台商回台投资等动能下，用电需求大幅成长。
其中，用电量最多的是工业部门，约1614亿度，占全体57%，较前一年增加约107亿度，涨
幅达7.1%。住宅部门及服务业部门则受到疫情影响，住宅部门用电量527亿度，占18.6%，
较前一年增加约26亿度，增幅5.1%，服务业部门用电455亿度，占16.1%，较前年减少6亿
度，降幅1.3%。
游振伟也说，相较GDP成长率达6.57%，用电成长仅有4.5%，可见国内用电是有“效率”的
。
游振伟表示，在高用电基期下，根据今年度投审会资料，研判用电会再成长，考量节能及
需量反应措施后，预估2022至2028年用电需求年均成长率约2.3%、尖峰负载年均成长率约
2.5%。
用电屡破纪录报告失准？ 能源局：长期电力规划要看备用容量率
然而就在能源局公布报告前两个小时，当（22）日用电量再度刷新历史纪录，台电公司表
示，尖峰负载在13时49分达到4074.8万瓩，备转容量419.9万瓩，备转容量率约10.3%，连
续三天的尖峰负载突破4000万瓩大关，不断突破历史新高。
因为气候持续炎热，防疫及暑假期间民众居家增加空调用电等因素，22日光是低压用户用
电就增加了约66.1万瓩，占用电增量的大宗。但《全国电力资源供需报告》中，针对今（
2022）年尖峰负载预测为3790万瓩，与实际状况明显有落差。
游振伟说明，电力供需报告每年检讨一次，今年的用电数字要到下一期才会反映。他强调
，长期的电力规划要看备用容量率，如目前规划到2028年夜尖峰仍有22.8%备用容量率，
足以因应突发状况。
电力碳排系数未降反升 目标2025年每度0.424公斤CO2e
能源局同步公布2021年度电力排碳系数，每度0.509公斤CO2e（二氧化碳当量），比前一
年（每度0.502公斤）更高，能源局解释，因为用电需求大幅增加，须以燃气、燃煤等发
电方式供应用电，导致碳排提高。
能源局依据《电业法》规定，订定2025年电力排碳系数基准，扣除再生能源发电业与售电
业直供及转供电量后，目标2025年台电公司电力排碳系数为每度0.424公斤CO2e，若未能
达到，将依法开罚。
台电公司强调将持续朝燃气发电极大化、强化再生能源并网、节电推广等多面向，努力降
低电力排碳系数。
2025年再生能源发电占比降至15.1% 其余“气主煤从”
从供给面来看，去年度全国发电量约2909亿度，较前一年增加110亿度，成长幅度约3.9%
。发电结构仍以火力为最大宗，共2425亿度，占83.4%，燃煤、燃气发电占比分别为44.3%
及37.2%，燃油1.8%，核能发电277亿度，占11.2%。再生能源发电174亿度，约占6%。
目前规划2025年太阳光电装置容量20GW，离岸风电5.6GW，预估2025年再生能源发电占比
15.1%，未达原订目标20%，能源局解释，主因用电需求仍持续成长，须提高全国总发电量
因应。
能源局表示，目前规划2026年起太阳光电新增2GW以上、离岸风电加速于9月底并网，以及
台电增加500MW生质能发电机组，预计从2026年10月起达成再生能源占比20%目标，后续预
估2027年再生能源占比达21%、2028年达成23%。
储能系统设置规划2025年设置150万瓩，分别是台电自建或采购100万瓩、光电案场搭配储
能50万瓩。
对未来的电力调度规划，台电表示，会以再生能源优先，不足的部分再增加燃气发电，若
还有缺口，才会调度燃煤机组，以“气主煤从”为原则。
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未来用电持续成长，电源开发与调度将成重大挑战。资料照，图片来源：台电提供
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2021年各部门用电统计。图片来源：《全国电力资源供需报告》
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报告提供2028年以前尖峰负载预测结果。其中2022年尖峰负载为3790万瓩，与实际状况有
落差。图片来源：《全国电力资源供需报告》
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2022年至2028年夜间备用容量率。图片来源：《全国电力资源供需报告》
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2021年全国发电量占比。图片来源：《全国电力资源供需报告》
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2028年以前电力供给规划。图片来源：《全国电力资源供需报告》
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6.备注:
报告提供2028年以前尖峰负载预测结果。其中2022年尖峰负载为3790万瓩
在能源局公布报告前两个小时，当（22）日用电量再度刷新历史纪录，
台电公司表示，尖峰负载在13时49分达到4074.8万瓩