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责任编辑：李穹#
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河南村镇银行最早吹哨人 二年前被电视认罪
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高达400亿人民币的河南村镇银行储金爆雷。（受访者提供）
【大纪元2022年07月20日讯】（大纪元记者李新安采访报导）河南村镇银行事件风波未了
。早在二年前，有吹哨人发布相关预警消息，却被当地政府拘留并被电视认罪。专家分析
认为，中国中小银行风险很大，目前爆雷的五家只是千分之五的概念。
河南村镇银行储户催债维权已近百天，要求开通五万以上垫付。二年前，此风波中的开封
市新东方村镇银行，已被曝资金出现问题，并出现储户集中提取存款的现象。
有网友披露，二年前，开封祥符区居民朱某伟发布开封市新东方村镇银行相关消息，被以
不实信息、造谣为名强迫电视认罪。
https://www.youmaker.com/v/z0Jygqyoz51a
据澎湃网报导，2020年的7月14—15日，新东方村镇银行出现储户集中提取存款现象，祥
符区区长王彦涛在视频新闻中“澄清”此事。
当时，中共央行开封市支行和银监会开封分局还发出公告，称“新东方村镇银行经营正常
，资金充裕，足额缴纳了准备金，支付能力充足”。
https://i.imgur.com/0rpP37c.jpg
新东方村镇银行吹哨人朱某伟被以“造谣”为名拘留。（网络图片）
网友表示，“互联网是有记忆的！”“现在东方村镇银行真的爆雷了……”“如果两年前
果断出击处置，河南村镇银行的窟窿，肯定没有今天这么大！”
河南禹州新民生村镇银行等多家村镇银行从4月18日起关停网上银行、手机银行等线上业
务。三个月来，储户经历了郑州维权、两次被赋红码、7月10日黑恶势力暴力殴打储户等
事件，引发社会关注。
7月11日，中共河南银保监局、地方金融监管局发出1号公告，称对5万元以下客户开始首
批垫付。“若发现客户存在额外渠道获取高息或违法违规行为，保留追缴垫付资金的权力
。”
7月17日，银保监会对河南村镇银行事件做出回应，称河南新财富集团操纵河南、安徽5家
村镇银行，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式非法吸收并占有公众资金
。
银保监会称：“绝大多数帐外业务普通客户对新财富集团涉嫌犯罪行为不知情、不了解，
而且也未获得额外的高息或补贴。因此处置方案确定对这些客户的本金分批垫付。”
旅美经济学者郑旭光在接受大纪元采访时表示，河南村镇银行的案子有一定的特殊性。它
有客观的经济原因，也有管理上的原因。针对互联网金融这种形态，监管不力出现大的漏
洞。平时发现不出来，经济形势不好的时候、关键时候就爆雷。
他介绍说，村镇银行门槛很低，它有一百万到三百万的注册资本，就可以成立发起。它实
际上是相当于过去农村信用社的这一层。因为农村信用社成立了农商行之后，就把业务转
向城市了，就等于农村没有这种银行服务，所以又成立了村镇银行。
村镇银行按说是小额吸储、小额贷款。它的利息会高一点，都会取利息的高限揽储，往外
放贷也会利息比较高。村镇银行要跟大银行争存款，就得取高线。
他表示，村镇银行爆雷的主要原因是因为它走出了线，变成全国性银行了。它的贷款规模
增加了上百倍，通现互联网金融这种方式，在全国范围内吸纳存款。这次村镇银行等于把
国家当冤大头，它干的是存单这种手续，但是做的是理财产品的事儿。
郑旭光分析，村镇银行，它是没有自己的所谓结算系统，得通过结算银行去报，交易记录
、存贷记录要报给央行，但是结算银行长期没给它报，它就在整个监管体系以外，即所谓
“帐外存款、帐外业务”。但这个不是储户的错。
“如果说这个银行的存款一下子扩张了一百倍，而且遍布全国各地，我想这个预警系统马
上就能够警示。但是它只要在外面，一般按照官僚系统来讲很难发现这个事情。”他说。
应该赔偿保险金 而不是垫付
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院终身教授谢田向大纪元表示，村镇银行爆雷首先是监管不
力。银监会有责任或国家有责任的话，应该是赔付或者偿付。垫付等于中共现在是先把储
户安抚下来再说，这个用词也很狡猾。
他指出，实际上是中共允许村镇银行成立，因为它们可以填补在乡镇、村镇的地方银行网
点不足。村镇银行是独立的商业个体，股份制，它不是那些国有（商业）银行的分行。按
理来说，中国存款保险公司是应该覆蓋所有的这些银行。
“这就是监管不力、盗贼风起，地方政府和地方的资本结合起来的，等于是监守自盗。把
这些储户的钱吸过来，卷入私囊。这绝对不会是只有河南这帮人这么做，有这个机会开银
行了，他不把这银行东西抢走才怪呢。”他说。
对比美国银行，他说，不存在“爆雷”。美国首先没有国有银行，它有中央银行。银行接
受美联储的监管，要投保FDIC（联邦存款保险公司）。银行一旦资不抵债，要破产了，美
联储马上接手，转给其它银行来接管。
“所以对老百姓储户来说，他可能突然第二天发现他的银行换名字了，但是他的存款不会
动的。”谢田说。
郑旭光也认为，既然绝大部分客户不知情，也没拿高息，他不就是普通储户吗？那应该直
接走赔付。因为存款保险是银行早就交过的，这不等于是银监会赖帐吗？
他指出，垫付五万以下，就把大部分储户就遣散了，钱多的人毕竟少数人，慢慢对付。现
在最关键这些人要把这个储户的名分争到，而不是说简简单单地拿到垫付款，这不是保险
赔付。
村镇银行爆雷敲响金融风险的警钟
河南村镇银行事件被认为敲响了中国金融风险的警钟。据吉林省一家村镇银行的官方网页
介绍，村镇银行是中国银行业体系的组成部分，由具备一定实力的银行在农村地区发起设
立的银行业金融机构。
自2006年银监会启动村镇银行试点工作以来，村镇银行遍布在全国31个省。截至2021年末
，全国村镇银行数量为1,651家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。
据央行统计，截至2021年第二季度，共有122家村镇银行为高风险机构，占全部高风险机
构的29%左右。为化解风险，部分村镇银行开始兼并重组。
7月6日，河北银保监局官网发布公告，同意武强家银村镇银行股份有限公司（下称“武强
村镇银行”）、阜城家银村镇银行股份有限公司（下称“阜城村镇银行”）解散。其全部
业务、财产、债权债务以及其它各项权利义务由张家口银行承继。客户存贷款“不受影响
”。同时，监管批覆张家口银行分别设立武强支行和阜城支行。
对此，郑旭光表示，“我感觉这就已经丧失了村镇银行原有的运营意义了。你变成支行，
很多独立性就丧失了。作为管理系统来讲，大公司不理小业务，这种麻雀业务，不就得地
头的小公司独立做决策吗？”
他指出，中国中小银行这块问题特别大，河南那五家应该只是千分之五的概念。全国有一
千多家村镇银行，其它的未必就会健康，所以现在保监会要地方政府发债去充实中小银行
的资本金。
他分析，可能大部分村镇银行都有问题。因为它有银行金融业的牌照，有国家信用的背书
，一般储户警惕性实际上还是比较差的；很多项目在正规银行拿不到贷，也只有村镇银行
胆子比较大，敢去搞这种投机性的借贷；这种银行也容易被操控，就像新财富集团一样，
实际控制人掏空银行，通过各种贷款、质押的手段，规避了监管系统。
郑旭光认为，银行本质上是个高杠杆行业，就象房地产也是高杠杆。只要经济情况不好或
预期情况不好，很多人就会破产。
他举例说，现在中国的人均商品房面积已经达到五十平方米，房地产总体来讲就已经没有
扩张余地，难以为继。今年可能将是经济增长最慢的一年，就是百分之二。
近期，中国烂尾楼停贷风波已经蔓延至25省，银保监会要求地方千方百计推动“保交楼”
。
“过去你觉得这个再烂的摊子政府都能够整治收了，但是未来还会不会这样还真不好说。
中央政府没钱，这些中小银行实际上中央政府不想担，它就催地方政府赶紧发专项债，拼
命发债去兜各种底。”郑旭光说。
责任编辑：李穹#
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6.备注:
二年前讲真话的吹哨人反而被电视认罪
让这帮中共腐败分子又多了二年的时间贪污腐败
贪污腐败分子有这个中共体制做靠山，还有什么不能干的
演变到现在河南村镇银行暴雷，中共绝对有监管失职，同时还有内部人员包庇共同犯罪等
推托不了的责任