离岸风电水下基础国产化未达标 监院纠正经部
自由时报 黄佩君 台北报导
2022/07/13 19:15
离岸风电今年将是并网最多年份，但国产化目标未达标，监察院今出具调查报告并纠正经济
部工业局及能源局。报告表示开发商CIP旗下彰芳、西岛风场先规划向国外采购全额数量，
并以极不合理交期之需求取得公协会无产制证明，遂行国外进口之目的。中钢旗下兴达海基
原应，地化111套水下基础因产能不足等因素最终仅成功生产6座，国产化仅余5%，以此两案
纠正经济部工业局。
离岸风电今年将并网达2GW以上，为史上最大并网年度，不过国产化目标因厂商学习曲线缺
乏产能，开发商以不合理交期取得无产制证明、蓄意进口等未能达标，监察院今出具报告并
纠正经济部工业局、能源局。
开发商CIP曾表示为并网时程负担最多国产化开发商，但调查报告显示其原应国产化零组件
，却以不合理交期取得无产制证明文件，以遂行自国外进口目的。
报告表示彰芳、西岛风场系先规划向国外采购全额数量，工业局要求提供不可抗力证明文件
，该等风场遂向公协会提出20个工作天、2至4个月不等、极不合理交期之需求，以利取得公
协会无产制证明，遂行国外进口之目的。
报告也指出，工业局为离岸风电国产化主办机关，对于开发商向相关公协会要求开立无产制
证明之细项规范付之阙如。
截至今4月15日，已于水下基础、海缆、齿轮箱、发电机等各类零组件相关公协会，共发出4
2张无产制证明文件，显见2017年工业局交由金属中心访商共召开76次征询会议、信誓旦旦
表示本土均有产能可在地化，惟实际操作后，为求能于2025年并网期限来临时完成，以无产
制证明为替代方案，变相折损产业关联政策之原意，显有疏失。
另一案则为兴达海基产能不足。报告表示开发商沃旭所辖获配900MW之大彰化东南、大彰化
西南风场，理应在地化共111套水下基础，兴达海基接单后，因种种因素，从砍半降为56座
开始、中间再降为36座、18座，最终于兴达港组立成功仅余6座，高达94.6%、105座之水下
基础均为国外进口，显未遵经济部长“掌握各零组件供应商所能供应之规格能量”之裁示，
导致国产化政策仅余5%，核有疏失。
报告指出兴达海基先前自行评估2020年12月31日前可产出第1座水下基础，但据沃旭评估延
迟至2021年4月。沃旭说明兴达海基生产延误主因如下游供应链之管理能力不足，国外技术
顾问亦无法直接参与下游承包商銲接程序的指导。此外人员能力缺乏，因人员流动率过高，
无法维持一致之标准銲接程序。
另也对风险评估过于乐观，未预先针对沃旭所提出的生产风险检讨改善，以致问题发生时不
及处理。此两案调查意见，监察院提案纠正经济部工业局。
另行政院核定经济部所报之“高雄海洋科技产业创新专区计画”，欲于兴达港建设一区三中
心，其中海洋工程区即为离岸风电水下基础产业发展专区，计画预计于2019年底完成港区浚
深至水下8公尺，并由中钢公司投资的兴达海基于此制造、组立水下基础并运出。
报告指出能源局委托高雄市政府海洋局执行港区疏浚工程，疏浚土方原以养滩方式办理，因
遭抗争、污染等问题造成去化困难，需增编7.79亿元弃置费用方能执行。
但能源局未于2019年海洋局告知问题时积极协助并寻求外援，多次以原4.45亿元额度内要求
海洋局持续办理，疏浚工程迄至今5月中旬始部分区域完成水下7公尺，兴达海基完成之6座
水下基础迄今无法依正常程序运出，且预计至2024年4月方能达成浚深至水下8公尺之目标，
延宕时程长达4年4个月，严重影响离岸风电国产化执行进程，核有怠失。此案调查意见，监
察院提案纠正经济部能源局。
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