NCC推数位中介服务法 业界肯定内容判定回归各部会
2022/6/29 21:05（6/29 21:22 更新）
（中央社记者江明晏台北29日电）NCC今天通过数位中介服务法草案，业界人士表示，除
了可确保网络服务不被滥用，肯定“内容是否违法仍要回到实体主管部会做认定”的机制
，盼避免政府权力大过法院，免除干涉网络言论自由疑虑。
国家通讯传播委员会（NCC）今天通过数位中介服务法草案，规划规管5大类平台，其中如
Meta（脸书）、YouTube等有效使用者230万以上的平台，可能被纳入指定线上平台服务提
供者；若违反单一义务，最高可开罚新台币1000万元。
对此，脸书、YouTube暂时没有正式回应。
业界人士指出，网络成为现今主要的传播媒介和社会沟通方式，身为重要性平台的“中介
者”，在内容汇聚、散布及获取上扮演的关键角色，是近来世界各国法制研议规管的焦点
，台湾目前也跟进，算是应时代所趋的必要作为。
数位中介服务法规范对象主要分成5大类，其中较受瞩目的是第4类与第5类。
第4类是线上平台服务提供者，像是Dcard、奇摩拍卖、YouTube、脸书等，第5类是“指定
线上平台服务提供者”，将会被要求负担最多义务，由于对社会影响力最大，初步规划是
针对有效使用者230万以上的平台，预期脸书、YouTube应该都属于此类。
业界人士说明，草案规定的方向包括，负担义务有内部及外部的异议机制、认证举报者、
卖方资讯揭露、加重透明度报告、线上广告揭露广告标示、决定广告投放参数等，以及风
险评估与独立稽核等，可以确保网络服务不被滥用，先前令人担忧限制网络言论自由的部
分，NCC这次透过“回归各部会，并交由法院判定”的机制，能避免“政府权力大过于法
院”的情形，也就是透过司法的独立性来打击假讯息，避免政府管理网络平台出现滥权行
为。
如同NCC强调，草案主要精神是建立自由、安全及可信赖的数位环境，引入多方利害关系
人共同维护网络环境。NCC不会认定哪些是违法内容，内容是否违法仍要回到实体主管部
会做认定，像是疫情资讯可能是卫福部所管。
另一方面，这几年来，有许多业者透过非传统电商方式卖商品，例如在脸书上直播销售，
由于缺乏法源依据管理，藉法律漏洞赚钱，却没有尽到该尽的义务，期望草案的方向能杜
绝相关事宜。
Meta亚太区公共政策副总裁密尔纳（Simon Milner）先前曾投书媒体表示，台湾的公民社
会长期以来扮演重要角色，在打击不实讯息上，源于公民、政府公部门与企业建立三方互
信的合作关系，可推展至网络内容管理上，成为全球网络治理的典范。
他认为，最重要的是确保公民社会在网络治理架构上发挥影响力，积极监督网络平台与政
府单位，一方面提升企业的问责性、督促平台降低有害内容造成的负面影响，另一方面权
衡政府执法的准则如何坚守民主社会的言论自由，避免因过度执法而破坏三方平衡，甚或
倾向于威权主义，在涉及基本民主价值的议题时，不认同私人企业或政府单位单独做出过
多的决策。
至于立法上路后，对社群使用者可能带来的影响，业界人士表示，台湾有超过80%的人口
均有行动上网的习惯，大部分黏着在IG、YT、FB、LINE等社群软件，台湾人的社会与生活
和这些境外软件密不可分，因此形式上不会有太大的改变，但期盼在原先仰赖企业以“自
律”为主的打击假讯息行动上，能产生更积极的作用。（编辑：张均懋）1110629
https://www.cna.com.tw/news/afe/202206290409.aspx
对此，脸书、YouTube暂时没有正式回应。