1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
晏明强
3.完整新闻标题:
美国为何卡军售案？军方内部爆“阴谋论”：送台湾当砲灰，消耗中国国力
4.完整新闻内文:
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美对台军售案接连受阻，包括取消原已同意出售的M109A6自走砲、拒售MH-60R海鹰反潜直
升机（见图），连刺针防空飞弹（Stinger）交货时程都得延宕。（资料照，美联社）
自2018年美中关系走向对抗以来，美国不论是川普（Donald Trump）或拜登（Joe Biden
）政府，对台军售都是大开绿灯，国军想买的武器几乎都能如愿；今年2月乌俄战争爆发
后，共军入侵台湾的威胁，更成为以美国为首西方国家关注的焦点。
照理说，美方为强化台湾防务，更应加快已成案军售的交货速度，同时尽量满足我军方所
提军购需求，未料近期内却接连传出，美方原已同意出售的M109A6自走砲被取消、拒售MH
-60R海鹰反潜直升机，连已付钱的刺针（Stinger）防空飞弹交货时程都得延宕，让深信
美国护台承诺坚若磐石的台湾朝野大感错愕。
虽然国防部长邱国正日前在立院解释说，MH-60R反潜直升机因为报价太贵，国军才决定不
买，但依据5月7日《纽约时报》引述美国官员所说的拒售理由，是因为MH-60R属于传统儎
台不适合与共军作战，并非台湾急于建构的不对称战力所需。
美媒曝光美国态度：不符合不对称作战需求的武器都不卖
事实上，M109A6 自走砲购案也极可能因同一理由而被终止。《纽约时报》的报导更称，
台湾最近许多军购案都不符合不对称作战需求，美国国务院已告知台湾会拒绝这些采购案
，并警告美国军武商“别要求美国机关批准台湾某些武器订单”。
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今年5月，国防部长邱国正列席立院备询时指出，“MH-60R”海鹰反潜直升机采购案喊卡
，原因是价格过高，超出我国能力范围。（资料照，柯承惠摄）
我方军情人士指出，美国军方及国安情报圈的主流观点，认为近几年来解放军实力大增，
国军在战机、大型水面作战舰、潜舰、战车等武器儎台领域，无论是数量及质量都不足以
抗衡，必须放弃采购昂贵的传统作战装备，改筹建数量多、杀伤力及机动性强的不对称武
器。据悉，早在2019年川普政府批准售台108辆M1A2艾布兰（Abrams）主战车，就曾引发
美军官员、军事专家批评，国军打算在台湾本岛与共军进行战车对抗，根本不可能会有胜
算，台湾不应将有限的国防预算拿来买无用的武器。
这位军情人士说，当时美方虽对国军所提包括主战车在内的采购案有不同看法，但也仅只
于此，并没有采取行动阻止，该批准还是批准了，但这种情况在今年2月俄乌战争爆发后
就不一样了。一方面美国人认为台湾也面临如乌克兰般被入侵的危机，另一方面有了乌克
兰军队以小搏大、运用不对称战力有效抵御俄军的实际战例，更让美方坚信台湾在解放军
强攻下要撑得够久，让国际力量有时间介入支援，只有全面建构不对称战力这条路可走，
因此开始强势介入国军武器采购，凡是不符合不对称作战的装备，美国都不打算出售了。
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美国前总统川普任内视察俄亥俄州的联合系统制造中心，背景即为迷彩M1A2艾布兰（Abra
ms）战车。（资料照，美联社）
至于美国基于不对称作战原则，还愿意卖给台湾的武器，若依据去年12月8日美国防部印
太助理部长莱特纳（Ely Ratner）在参议院外交委员会听证会的证词，大概只有岸防巡弋
飞弹（CDCM）、短程与中程防空飞弹、防御性水雷与能开创有利作战条件的指挥、管制、
通信、情报、监控、侦察能力（C4ISR）系统。据了解，我军方高层已经开始担心，不只M
H-60R反潜直升机、M109A6 自走砲没了，空军想要的E-2D空中预警机也无望，甚至连已排
定在2024年开始交货的M1A2主战车，是否也会被美方告知不卖了。
军方、专家质疑美方出尔反尔　逻辑前后矛盾
对于美方拿符不符合不对称战力当对台军售的标准，国军及许多军事专家其实很不以为然
，因为台湾面临的安全环境复杂，可不是只有开战后要能长期抵抗，不被解放军快速攻陷
这一挑战而已。平日因应共军机舰在台海周边海空域的活动，或是战时突破共军对台全面
封锁，都需维持一定规模的海空兵力，比照乌克兰卫国作战经验，要求台湾把多数国防预
算都拿来购买，以陆基操作为主的精准弹药，或是刺针肩射防空飞弹、标枪反坦克飞弹等
单兵武器，说好听是建构战时的不对称战力，其实却是在平时就让国军陷入被动防御的劣
势中，没办法延伸台湾本岛的防卫纵深，说不上是有智慧的作战规划。
一位军方人士也表示，国军的军事战略及建军规划，可不是关起门来自己就能决定的，“
不管是遂行防卫固守、重层吓阻，或是如何建构不对称作战能力，都是与美国人充分讨论
过才得以定调。”要买哪些武器才能在台海防卫作战，达成打乱敌作战节奏与速战速决企
图的不对称作战目标，美国人从头到尾都有参与，如M1A2T主战车及M109A6自走砲，也都
是国军基于敌情及国土防卫需求，经过审慎评估才提出采购案并获得美方同意，若只因不
符“不对称作战”原则的单一原因，说取消就取消，反而会重挫国军建军备战的努力。
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美对台军售M109A6自走砲案喊卡。（资料照，取自美国陆军官网）
中华战略前瞻协会研究员揭仲也以取消M109A6自走砲购案为例，质疑美国近来一再强调，
台海到了2027年将有高度军事风险，为让共军无法达成短期内占领台湾的目标，强力督促
我方应恢复征兵制，并比照乌克兰建立国土防卫队。但如今却又搁置国军对火砲更新的需
求，扣下对我国土防卫作战有相当重要性的武器系统，显然对台不对称战力的要求缺乏合
理论证，逻辑上更是前后矛盾。
揭仲指出，当共军掌握海空优势，突破国军海岸防御成功登陆后，国军正规部队及国土防
卫队固然可用标枪飞弹与反装甲火箭近距离攻击，但面对共军可能送上台湾本岛，射击指
挥高度自动化、机动性强且射程超过国军现役所有火砲的PLZ-05自走榴弹砲时，难道还能
拿标枪飞弹来应付吗？他强烈质疑，若说M109A6这类先进火砲，在我方国土防卫作战中起
不了作用，那为何美国和北约还要军援乌克兰大量的牵引与自走榴弹砲？
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俄乌战争未歇，美国为首的西方各国大量军援乌克兰。图为美军基地装载准备送往乌克兰
的弹药与军事装备。（资料照，美联社）
国军砲兵装备升级换代落空　海马斯恐难独自担负国土防卫作战
揭仲强调，美国不卖M109A6自走砲，我军方也只能无奈同意增购M142海马斯（HIMARS）多
管火箭系统来代替，只是从每辆海马斯的备射火箭弹数量，只怕不及传统每门榴弹砲弹药
储量的10分之1，因而海马斯多管火箭并无法应付国军在国土防卫作战中庞大的弹药需求
。
一位国军将领也表示，整个海马斯系统不算小目标，运作时也需要有空中掩护，否则很容
易成为共军战轰机及无人机的靶标，若共军大部队能顺利登陆，就代表国军已完全丧失台
海制空权，这时海马斯火箭还能否在战场存活也是大有疑问的。
这位军方将领强调，M109A6自走砲的重要性，在于可全面启动国军砲兵装备的升级换代，
因为我陆军的砲兵目前还在大量使用役龄可上溯二次大战的老砲，如M114牵引式155公厘
榴弹砲，射程不但连15公里都不到，最要命的是仍以人工装弹及计算射击诸元，也没有GP
S等定位定向系统，完全无力承担现代高强度的砲战任务。
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陆军有105公厘榴砲、155公厘榴砲及外岛的155公厘加农砲、240公厘榴砲在第一线担负战
备，传统火砲的最大问题在于是仰赖轮车牵引（见图），或必须采固定阵地部署，机动性
不足。（资料照，取自陆军脸书）
他透露，就算是陆军现役最先进的美制M109A5自走砲，射击自动化程度也不高，更没有配
备射程够远的增程弹，未来若是两岸火砲对轰，我方火砲不但不及对岸最先进的PLZ-05自
走砲，近期共军正大量服役，轻便、机动力极强的车载PCL-181加榴砲，无论是射程、射
速及精度，也都能轻易压制国军现役火砲，就乌克兰战场的经验显示，若砲兵支援火力不
行，要守住城镇是非常困难的。
美国要让台湾军民消耗解放军？布林肯“削弱俄罗斯说”引联想
对于美方近期祭出不对称作战原则，出手打乱国军既定建军备战计画，军方高层也只能摸
摸鼻子认了，尤其总统蔡英文及绿营国安体系的立场，本就是完全遵循美国给的不对称作
战处方，当美方要求国军强化后备战力，成立国土防卫队准备打城镇战，国军也只能配合
照办。只不过仍有不少现役军方人士，心中还是颇有疑问，那就是美国人如今要求台湾建
构的不对称作战能力，到底是为了有效保卫台湾阻绝共军入侵？抑或只是打算在开战后用
台湾军民来消耗解放军？
一位军情人士说，国军内部存在相关疑问并不令人意外。最近美国国务卿布林肯（Antony
Blinken）把话讲得很明白，美国就是要用俄乌战争来削弱俄罗斯国力，让俄罗斯遭到空
前的战略挫败，这当然也会引发联想，一旦台海战火爆发，美国人仍会采取同样的算计。
不能让共军速胜攻占台湾，也不能让战争在短期内打出结果，而是希望共军深陷台湾本岛
战场泥淖，就算最后勉强惨胜夺台，但在遭逢严重军事损失及全面经济制裁下，中国国力
大衰自此无力与美国争锋。
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针对乌克兰危机的挑战，美国国务卿布林肯（Antony Bliken）日前提到，要让乌克兰的
独立性更为坚实、俄罗斯国力遭到削弱、奠基于规则的国际秩序更为巩固。（资料照，美
联社）
美方假定共军必能登台？军方人士质疑：应强化我空优、源头打击能力
据了解，军方内部有不少意见认为，美国急切希望台湾军队建构的不对称战力，似乎不像
是要让国军在开战后有本事阻敌于境外，反倒是已假定共军只要来犯就必能成功登陆，台
湾本岛战事将会走向血腥的城镇战，甚至是遍及全台的游击战，所以才一直要求国军多买
精准弹药及单兵武器，目的是确保台湾军民有足够的武器死守城镇打巷战，与登陆共军长
期周旋。
因为几十年来国军对台海防卫作战的构想，就是要尽力避免战火波及台湾本岛，如果美方
也同意台湾本岛不宜成为战场，那理应配合国军多层次联合火力打击，向外拓展防卫空间
及纵深，力求在福建沿海集结区或是滩岸之外就重创共军，使之无力对台发动登陆作战的
军事战略，不但不该阻挡自走砲购案，反而还应进一步强化台湾空军远程打击能力及战场
存活率。
一位军方人士也质疑，美国若真以阻绝共军跨海侵台为目标，协助国军建立不对称战力的
重点，就该提供更多能对中国大陆沿海及内陆共军基地、设施进行源头打击的远程精准武
器。卖给台湾的岸基鱼叉反舰飞弹系统，也不会限缩在射程仅148公里的基本型，而且为
确保台海开战后，台湾还能掌握局部空优，既防止共军进行大规模三栖登陆作战，也有利
台湾精准打击系统的战力保存及发扬火力，更有必要出售能垂直起降的F35B隐形战机，才
能让台湾空军在机场跑道受损后，得以持续运作保有反击战力。
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除中科院研制的雄风二、三型反舰飞弹外，美制鱼叉飞弹也在当前国军反舰任务扮演要角
。图为汉光演习中，挂载鱼叉飞弹的F-16V BLK20战机临空起飞身影。（资料照，苏仲泓
摄）
这位军方人士指出，其他如提供具备区域防空、拦截弹道飞弹及抗饱和攻击能力的二手神
盾舰，或是AI蜂群无人机等先进攻击武器，也都足以彰显美国真有帮助国军将共军犯台部
队阻绝于本岛之外的决心。反之，美国若只想以乌克兰军民在本土浴血抵抗俄军的经验为
前提，要国军牺牲或削弱境外作战能力，只专注经营台湾本岛国土防卫，更不惜打玉石俱
焚的城镇战，等同是拿台湾人的生命财产来消耗、拖垮解放军。该人士提醒，这时基于台
湾人民的最大利益考量，国军高层对美国协建不对称战力所下的指导棋，是否要照单全收
可就得要三思了。
5.完整新闻连结
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6.备注:
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