这件事关键点就是因为车上有人=开劝导单。车上没人=开罚单
徐议员说：车上有人不是应该直接劝导吗?
警察回说：可是车上没有人....
如果当时八卦版上失智列车的人肯下来，徐应该就能完美解决了
可惜的是还是有几千个人不肯从失智列车上下车，唉