1.媒体来源: The News Lens 关键评论网
2.记者署名: 张瑞邦
3.完整新闻标题: 《纽约时报》调查：海地遭法国银行掏空一世纪，
如今沦为“财政巴士底狱”谁该负责？
4.完整新闻内文:
位于加勒比海的岛国海地（Haiti），为西半球首个推翻殖民统治、并于1804年成功建立
以黑人为主体的共和国。然而海地在整个19世纪期间，几乎被禁锢在法国政府要求“战后
赎金”的财政枷锁中。
根据《纽约时报》（The New York Times）调查披露，海地圣多明哥起义军（St.
Dominican Rebels）虽于1791年至1804年的“海地革命”（Haitian Revolution）期间推
翻法国殖民者，但法方却要求海地弥补其战争及经济损失，并以“避免发生进一步的战争
”为由，勒索刚建国的海地政府需支付1.5亿法郎、相当于现今数亿美元的赎金，法国巴
黎的“法国工商信贷银行”（Credit Industriel et Commercial, CIC）更在之后掏空海
地数千万美元。摧毁该国经济之余，也刻意删除这段历史。
《纽约时报》强调，法国工商信贷银行早已将多数的相关文档销毁，当该银行的发言人吉
伯特（Paul Gibert）被问及该时期的相关资讯，其拒绝做任何说明，仅称：“当前的工
商信贷银行，已经跟过往截然不同。”
德国网络媒体《Tag24》指出，法国在海地独立后，透过派遣军舰至海地领海，以及采取
暴力胁迫的方式，确保海地能支付赎金。据估算，海地在独立后约70多年当中，总计约支
付了1.12亿法郎给法国，若按现今标准估算，价值约为5.6亿美元。
1880年9月，在海地政府几乎已还清这笔“自由之战所需支付的赎金”之际，法国工商信
贷银行以提供资金的名义，欲“协助”海地成立国家银行，然而此举却让海地在未来数十
年内，卷入新一波的债务漩涡中。
《纽约时报》指出，海地国家银行只是海地名义上的中央银行，法国金融界将其做为操弄
工具，同时也是对这个前殖民地采行的控制手段之一。
包含海地最富裕的奴隶主后裔等法国菁英在内，其所留存的财务帐本中，并未显示任何对
海地的国家建设或商业投资，遑论那些类似于协助欧洲迈向现代化进程的发展计划。
法国银行如何掏空海地财政？
海地中央银行全名为“海地国家银行”（National Bank of Haiti），最早由法国工商信
贷银行所设立。
法国工商信贷银行创办于1859年，当前总资产约3550亿美元，是法国“国民互助信贷银行
”（Crédit Mutuel）的子公司之一。法国工商信贷银行曾在19世纪末，以融资的方式协
助建造世界著名建筑、法国文化象征的“艾菲尔铁塔”（Eiffel Tower），以此做为“法
国大革命”（French Revolution）百周年纪念，以及迎接1899年“世界博览会”的产物
。
然而该银行的此项融资举措，实则摧毁了海地经济，直接将海地的大部分国家收入转入巴
黎，扼杀海地政府开办学校、设立医院等设置国家基础设施等能力。
《纽约时报》最初所揭露的资料显示，法国工商信贷银行至少已从海地掏空数千万美元，
而这些钜款最终都流向法国银行家的口袋里。
工商信贷银行惯用的手法，通常是规定旗下的海地国家银行，需对海地政府的每笔交易收
取佣金。在某些年份中，法国股东甚至因此获得巨额收益，这些丰厚的获利，更超过了海
地政府为当时国内150万公民所编列的基础公共建设预算总额。
为避免让让外界怀疑这些佣金的去向，法国工商信贷银行宣称：“海地国家银行将在法国
获得特许经营权，并免征海地税收和法律”，然而实际上，所有的权力仍掌握在工商信贷
银行的巴黎董事会手中，海地自身经营的国家银行根本没有发言权。
美国商业杂志《富比士》（Forbes）亦转述《纽约时报》的调查提及，海地国家银行于19
世纪末的书写资料中曾描述海地金融市场的实际掌控者，如同巴黎金融协会于1896年所记
载的那样：“海地国家银行是一家所属于法国的金融机构，该银行在海地的办事处只是分
支机构，置于法国总部的权力控制之下。”
《纽约时报》根据英国《泰晤士报》对该银行的财务报表分析显示，当时法国投资者在商
场上的平均报酬率约为5％，但海地国家银行的法国董事会成员和其法籍股东，平均每年
却能获得高达15％的投资报酬率，在某些年份的投资报酬率甚至逼近24％。
就算到了20世纪初，海地的情况依旧没有改善，当时海地的主要收入来源仰靠咖啡，然而
全国咖啡等作物的税收，却归法国工商信贷银行及海地国家银行的法籍投资者所有。若扣
除海地政府的国债，中央政府在平均每3美元的收益里，也仅剩其中的6美分能投入在国家
建设中。
相较于需支付法国咖啡税的海地，加勒比海另一侧的中美洲国家哥斯达黎加（Costa Rica
），在当时已将其外销咖啡所获得的收益用于建设学校、污水处理系统，甚至建构了拉丁
美洲首座市政电气化照明系统。
沦“财政巴士底狱”，海地政府也该为此负责？
《纽约时报》提出，海地总统于2021年7月遭暗杀、猖獗的绑架事件和黑帮问题不断在该
国上演、境内文盲比例偏高、劳工平均每天仅有2美元工资、饥饿及疾病环绕在这座岛国
，是个电力、垃圾掩埋及污水处理等基础公共设施皆相当缺乏的国家，海地似乎从建国以
来便深陷危机，到底谁该为此扛起责任？
《泰晤士报》从19世纪的外交记录、银行文件等历史文本中发现，法国工商信贷银行及海
地当地菁英共同操弄、贪腐的行径，造成了该国从一开始便遭消耗殆尽，更不用说治理好
国内经济、民生议题。
据统计，若当初被法国工商信贷银行掏空的经费能留在海地，海地至少能增加17亿美元的
收入，该额度甚至超过2021年海地政府全年的收入。
即这些费用若能投资在当地，使海地的农民、劳工、商人皆有受益机会，那现今海地的发
展绝对不仅于此。《纽约时报》也估算，海地国家银行在过去约两个世纪中，向法国等奴
隶主所支付的赎金，已致使海地经济损失高达1150亿美元。
而海地人民其实早已意识到国家银行提取资金至海外的行径，因此海地民众将海地的金融
窘境称为“财政巴士底狱”（Financial Bastille），把当时的情形与象征法国君主专制
、因关押政治犯而恶名远播的巴士底狱做一连结。
《纽约时报》也根据研究加勒比海地区历史的英国经济学家巴莫－托马斯（Victor
Bulmer-Thomas）所提供的数据指出，当海地同时被法国工商信贷银行、海地国家银行，
以及咖啡税所束缚时，该国家的发展便迅速走下坡。
“海地当局也犯了很多错误，比如自己卷入新的债务陷阱，以及未能以经济多元化的手段
推动国家发展，但毫无疑问，从19世纪末开始，海地内部所产生的诸多问题，皆应归咎于
法国等殖民帝国的压迫。”巴莫－托马斯如此说道。
《Tag24》则认为，美国其实也该为海地的财政恶化负责，尤其美国于1915年起占领海地
长达19年，在此期间经常奴役海地人民，逼迫民众以无偿劳动的方式进行经济生产。美国
也于该期间控制海地的财政，迫使海地政府向华尔街贷款。
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6.备注: 美国《独立宣言》& 法国《人权和公民权宣言》：美法一家亲