石虎Vs.光电拉锯战！苗栗竹森案危及石虎栖地，中央退回县府今闭门重审：决议通过
上下游记者 杨语芸
尽管争议众多，在苗栗县府强力护航下，占地7.6公顷、位于石虎重要栖地的铜锣竹森光电
案（以下简称“竹森案”）仍于今年1月26日通过审查会议，成为台湾石虎保育历史中最黑
暗的一天。不过内政部随即在3月1日的回函要求苗栗县府重新审认本案；农委会也在3月3日
去函苗栗县府，对该案通过表达“本会实难同意贵府决议”。
内政部区域计画委员会指出，30 公顷以下地目变更虽属地方政府的权限，但审查过程应符
合国土计画指导及《区域计画法》15条之2的规范，“县府给予竹森光电案通过的标准，并
未符合苗栗县自己所制定的国土计画指导”。
遭区域计画委员会退回重审的“竹森案”，今日下午在苗栗县政府召开审查会，在开发单位
提出简报、登记民众发言后，记者与非审查会邀请人员皆被请出会场，审查在“闭门会议”
中举行。经过两个多小时会议结束，苗县府工商发展处产业发展科公布结果： 此案将遵照
“回避、缩小、减轻、补偿”四大原则，委员一致决议通过。
石虎协会新任理事长刘威廷（中）认为砍伐浅山林地种植绿电既荒谬也不合理。（摄影／
杨语芸）
“光电上山坡、苗栗走下坡”保育团体呼吁勿摧毁石虎栖地
台湾石虎保育协会于审查会前召开记者会，要求苗栗县政府“洗心革面，退回竹森光电案”
。
石虎协会新任理事长刘威廷表示，协会绝不反对绿能开发，但砍伐浅山林地种植绿电既荒谬
也不合理，浅山不只是重要的动、植物栖地，森林还有水土保持、水资源涵养、气候调节等
重要的生态系服务功能。“协会访谈国内重要的生态学者，每一位都认为选址阶段就应该回
避敏感区域”，如果不能回避，后续再多补偿也无法恢复栖地功能。
协会栖地保育专员陈祺忠指出，苗栗县吉祥物“猫里喵”就是石虎的可爱化公仔，苗栗亲子
公园的溜冰场也有石虎一家三口的入口意象，县府不断以石虎博取名声，却不愿用实际行动
保育石虎。在内政部与农委会咸认“竹森案”多有瑕疵、因此将专案退回时，他希望县府不
要一意孤行，能为石虎保住重要栖地。
苗栗县自然生态协会理事长李业兴强调，苗栗没有太多“全国第一”，石虎可算是苗栗最多
、也最具代表性的物种，如果牠们的栖地破碎，苗栗就会失去石虎家园的美名，“竹森案不
应该成为压倒石虎保育的最后一根稻草”。
民代：县府不该架空中央意见
苗栗县议员陈光轩强调，苗栗县虽有独步全台的“石虎保育自治条例”，但仍旧无视中央意
见，不只排除石虎协会专家进入审查委员会，更一意孤行通过“竹森案”，他质疑县府与业
者间有不可告人的勾当。
议员曾玟学表示，议会曾通过两笔预算，让县府有资源进行石虎调查，结果显示苗栗十八乡
镇的浅山地区几乎都有石虎踪迹，这与浅山的光电开发间会产生冲突。营建署提到，“竹森
案”违背苗栗县府自己的国土计画指导原则，农委会也不希望石虎栖地破碎化，当中央给出
意见、却不符合县府意愿时，如坤舆案、如竹森案，苗栗县就会硬干。“希望县府不要把中
央当空气，好好思考我们要留下什么环境给石虎。”
铜锣居民意见相左 开发、保育各执一词
记者会现场亦有铜锣乡亲高举红布条拥抱光电开发，包括90 多岁的婆婆与10岁左右小学生
，多由游览车载至会场。社区志工杨小姐表示，已在“竹森案”现场装设红外线摄影机观察
两年，从不曾拍到石虎的踪迹。竹森社区协会理事长刘永鸿与执行长钟兆良也强调，光电没
有要跟石虎争地，但竹森没有石虎，县府也已经核准，“居然还有人要抗争，这样国家会进
步吗？”
虽然居民以“没拍到石虎”为据，希望“竹森案”顺利开发，然而开发单位普登太阳能企业
监测结果显示，石虎在该案场出现的频率为每月 1.3 次，因此才透过各种回避、缩小、减
轻及补偿的生态保育策略进行友善施工，恐非居民所言“没有石虎”。
另外，居民也有不同的声音。徐先生今天特地请假来现场“尽公民的责任”，他提到光电业
者在地方洗脑老人家，强调无耕作利益的农田种电后，年轻人就可以返乡洗光电板。“但是
铜锣已经有两个工业区和科学园区，人口反而下降”，洗光电板怎么可能制造就业机会？他
也提到，就算铜锣没有石虎，光电板下喷杀草剂，对生态也是浩劫。
学者：砍树种电不可行 光电板也无法庇护动物
台湾大学森林环境暨资源学系副教授刘奇璋表示，光电场进入林地或石虎栖地会造成栖地消
失等各种直接、间接影响，而栖地破碎化是石虎族群主要威胁之一，若场址又选在石虎的廊
道或重要栖地，则影响会更大。
中兴大学森林学系助理教授陈相伶也指出，光电场一开始选址选在重度人为干扰的环境，如
原本是工厂或受污染的废地，或长年放牧耕种的环境（土壤肥力差，相对其他环境生态价值
和生物多样性都很低），这类环境若经过良好的规划设计和监测、采用对环境负责的友善设
计和措施，可能可以创造部分生物栖地，提高生物多样性，甚至有机会成为庇护所，譬如使
野生动物免于犬猫威胁等，而让开发后的环境较开发前更好。
但本来是森林的环境，如“竹森案”，不管再怎么友善开发，还是得砍树变成草地，栖地破
坏丧失的影响或许可减轻，但程度只是减轻，造成其他的负面影响还是很大，也无法变成野
生动物庇护所或提高生物多样性。
尽管争议众多，在苗栗县府强力护航下，占地7.6公顷、位于石虎重要栖地的铜锣竹森光电
案（以下简称“竹森案”）仍于今年1月26日通过审查会议，成为台湾石虎保育历史中最黑
暗的一天。不过内政部随即在3月1日的回函要求苗栗县府重新审认本案；农委会也在3月3日
去函苗栗县府，对该案通过表达“本会实难同意贵府决议”。
内政部区域计画委员会指出，30 公顷以下地目变更虽属地方政府的权限，但审查过程应符
合国土计画指导及《区域计画法》15条之2的规范，“县府给予竹森光电案通过的标准，并
未符合苗栗县自己所制定的国土计画指导”。
遭区域计画委员会退回重审的“竹森案”，今日下午在苗栗县政府召开审查会，在开发单位
提出简报、登记民众发言后，记者与非审查会邀请人员皆被请出会场，审查在“闭门会议”
中举行。经过两个多小时会议结束，苗县府工商发展处产业发展科公布结果： 此案将遵照
“回避、缩小、减轻、补偿”四大原则，委员一致决议通过。
石虎协会新任理事长刘威廷（中）认为砍伐浅山林地种植绿电既荒谬也不合理。（摄影／
杨语芸）
“光电上山坡、苗栗走下坡”保育团体呼吁勿摧毁石虎栖地
台湾石虎保育协会于审查会前召开记者会，要求苗栗县政府“洗心革面，退回竹森光电案”
。
石虎协会新任理事长刘威廷表示，协会绝不反对绿能开发，但砍伐浅山林地种植绿电既荒谬
也不合理，浅山不只是重要的动、植物栖地，森林还有水土保持、水资源涵养、气候调节等
重要的生态系服务功能。“协会访谈国内重要的生态学者，每一位都认为选址阶段就应该回
避敏感区域”，如果不能回避，后续再多补偿也无法恢复栖地功能。
协会栖地保育专员陈祺忠指出，苗栗县吉祥物“猫里喵”就是石虎的可爱化公仔，苗栗亲子
公园的溜冰场也有石虎一家三口的入口意象，县府不断以石虎博取名声，却不愿用实际行动
保育石虎。在内政部与农委会咸认“竹森案”多有瑕疵、因此将专案退回时，他希望县府不
要一意孤行，能为石虎保住重要栖地。
苗栗县自然生态协会理事长李业兴强调，苗栗没有太多“全国第一”，石虎可算是苗栗最多
、也最具代表性的物种，如果牠们的栖地破碎，苗栗就会失去石虎家园的美名，“竹森案不
应该成为压倒石虎保育的最后一根稻草”。
民代：县府不该架空中央意见
苗栗县议员陈光轩强调，苗栗县虽有独步全台的“石虎保育自治条例”，但仍旧无视中央意
见，不只排除石虎协会专家进入审查委员会，更一意孤行通过“竹森案”，他质疑县府与业
者间有不可告人的勾当。
议员曾玟学表示，议会曾通过两笔预算，让县府有资源进行石虎调查，结果显示苗栗十八乡
镇的浅山地区几乎都有石虎踪迹，这与浅山的光电开发间会产生冲突。营建署提到，“竹森
案”违背苗栗县府自己的国土计画指导原则，农委会也不希望石虎栖地破碎化，当中央给出
意见、却不符合县府意愿时，如坤舆案、如竹森案，苗栗县就会硬干。“希望县府不要把中
央当空气，好好思考我们要留下什么环境给石虎。”
竹森光电案预计开发区块为浅山林地，是石虎重要栖地（图片来源／台湾石虎保育协会）
铜锣居民意见相左 开发、保育各执一词
记者会现场亦有铜锣乡亲高举红布条拥抱光电开发，包括90 多岁的婆婆与10岁左右小学生
，多由游览车载至会场。社区志工杨小姐表示，已在“竹森案”现场装设红外线摄影机观察
两年，从不曾拍到石虎的踪迹。竹森社区协会理事长刘永鸿与执行长钟兆良也强调，光电没
有要跟石虎争地，但竹森没有石虎，县府也已经核准，“居然还有人要抗争，这样国家会进
步吗？”
虽然居民以“没拍到石虎”为据，希望“竹森案”顺利开发，然而开发单位普登太阳能企业
监测结果显示，石虎在该案场出现的频率为每月 1.3 次，因此才透过各种回避、缩小、减
轻及补偿的生态保育策略进行友善施工，恐非居民所言“没有石虎”。
另外，居民也有不同的声音。徐先生今天特地请假来现场“尽公民的责任”，他提到光电业
者在地方洗脑老人家，强调无耕作利益的农田种电后，年轻人就可以返乡洗光电板。“但是
铜锣已经有两个工业区和科学园区，人口反而下降”，洗光电板怎么可能制造就业机会？他
也提到，就算铜锣没有石虎，光电板下喷杀草剂，对生态也是浩劫。
竹森社区理事长刘永鸿支持光电开发（摄影／杨语芸）
学者：砍树种电不可行 光电板也无法庇护动物
台湾大学森林环境暨资源学系副教授刘奇璋表示，光电场进入林地或石虎栖地会造成栖地消
失等各种直接、间接影响，而栖地破碎化是石虎族群主要威胁之一，若场址又选在石虎的廊
道或重要栖地，则影响会更大。
中兴大学森林学系助理教授陈相伶也指出，光电场一开始选址选在重度人为干扰的环境，如
原本是工厂或受污染的废地，或长年放牧耕种的环境（土壤肥力差，相对其他环境生态价值
和生物多样性都很低），这类环境若经过良好的规划设计和监测、采用对环境负责的友善设
计和措施，可能可以创造部分生物栖地，提高生物多样性，甚至有机会成为庇护所，譬如使
野生动物免于犬猫威胁等，而让开发后的环境较开发前更好。
但本来是森林的环境，如“竹森案”，不管再怎么友善开发，还是得砍树变成草地，栖地破
坏丧失的影响或许可减轻，但程度只是减轻，造成其他的负面影响还是很大，也无法变成野
生动物庇护所或提高生物多样性。
苗县府晚间宣布：遵照四大原则，决议通过
经过两个多小时会议，苗栗县政府工商发展处于晚间公布审议结果：参考保育团体、专家学
者以及在地农民之意见后，一致决议通过。普登公司承诺将遵照“回避、缩小、减轻和补偿
”等四大原则，并与屏东科技大学野生动物保育研究所教授裴家骐，签订时间长达20年的石
虎生态保育监测研究场域，创建与自然生态共存共荣的光电场。
https://www.newsmarket.com.tw/blog/169706/
这件案子审查过程应符合国土计画指导及《区域计画法》15条之2的规范，“县府给予竹森
光电案通过的标准，并未符合苗栗县自己所制定的国土计画指导”。被内政部跟农委会打了
回票，结果今天又硬干通过，或许暨云豹后，我们终将再次灭绝石虎了。