1.媒体来源:
每日新闻
2.记者署名:
远藤浩二
3.完整新闻标题:
都のコロナ时短命令は违法　东京地裁判决　赔偿请求は认めず
4.完整新闻内文:
新型コロナウイルス対応の改正特别措置法に基づく东京都の営业短缩命令は、宪法
が保障する“営业の自由”に反するなどとして、东証スタンダード上场の饮食チェーン
“グローバルダイニング”（东京都港区）が都に损害赔偿を求めた诉讼の判决で、东京
地裁（松田典浩裁判长）は16日、“不利益処分を课してもやむを得ないと言える程度の
个别の事情があったとは认められない”として都の命令を违法と认定した。一方で、都
の判断は著しく裁量を逸脱したとは言えないとして赔偿请求は弃却した。また、宪法适
合性については“営业の自由”に反せず、合宪とした。特措法の时短命令に対する司法
判断は初めて。
东京都以基于新冠肺炎改订的特别措置法，于去年向都内饮食业者下达缩短营业时间的
政命令。于JASDAQ(Standard)上市的餐饮连锁集团“Global Dining”认为该命令违反了
宪法保障的营业自由等，并向东京都提出损害赔偿告诉。
对此东京地方法院裁判长松田典浩在判决中提到“对于该集团，并无须采取损害其权
益的处置，命令有违比例原则”，认定东京都的命令违法。然而，该命令并未违反宪法所
保障的营业自由，为合宪的命令。
本次判决为对于特措法中，关于缩短营业时间命令的首次司法判决。
　2021年1月8日に2回目の紧急事态宣言が発令されたことを受け、都は特措法に基づき
都内の全饮食店に午后8时までの営业时间短缩の协力を要请した。これに対し、グロー
バルダイニングは社长名で“平常営业を続ける”とホームページで公表し、深夜に及ぶ
営业を継続。都は同年3月18日、要请に従わない27店に行政罚（30万円以下の过料）を
伴う时短命令を出し、うち26店は同社の运営店だった。その后、同社は宣言解除までの
4日间は命令に従い、午后8时に闭店した。
2021年1月8日，日本全国发布第二次的紧急事态宣言。东京都因此根据特别措置法要求
内餐饮店配合政策，缩短营业时间至晚间八点。然而Global Dining以社长名义在公司网
页表明不会配合，并且旗下品牌店面照常营业至深夜。
同年3月18日东京都针对未遵守规则的27家店家处以行政罚(30万以下罚锾)，并正式
提出行政命令要求缩短营业时间，其中26家皆为Global Dining旗下店铺。在命令下达后
至紧急宣言解除的四天之间，该集团便配合法规于晚间8点打烊。
　同社侧は诉讼で“命令は都に反论することは许さないという‘见せしめ’の目的があ
り、都から违法に狙い撃ちされた。时短営业を余仪なくされ损害を被った”と主张。た
だ、裁判の目的は违宪・违法な命令の确认にあるとし、损害额を1店舗当たり1日1円と
设定した上で、26店の4日分に相当する计104円の赔偿を请求していた。
　一方で都侧は“（同社は）上场企业で社会的影响力が强く、他の饮食店の営业継続を
诱発する。命令は适法だった”などとして、请求弃却を求めていた。
集团在法庭上主张“该行政命令是因为本集团不同意东京都的做法，所以才选择我们
来杀鸡儆猴，被迫缩短营业时间也让集团的权益受到损害”。然而，集团也指出诉讼的目
的主要是为了确认该命令违法或违宪，损害赔偿金额的部分仅要求104日圆，也就是26间
店每间店每天一日圆，共四天份。
另一方面，东京都强调:“由于该集团为上市企业，拥有巨大的影响力，容易引起其
他店家效仿其持续营业的行为，所以行政命令并无不法”。
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https://mainichi.jp/articles/20220516/k00/00m/040/060000c
6.备注:
日本的特别措置法已经是针对肺炎修过的版本了，结果缩短营业的命令还是被判违法。
不知道有没有人要挑战台湾万能的传染病防治法。