1.媒体来源:
大纪元
2.记者署名:
吴旻洲台湾台北报导
3.完整新闻标题:
中资渗透台湾不停 台民团：监管机制被架空
4.完整新闻内文:
台民团经济民主连合12日召开记者会，质疑金管会与投审会在2008年总统大选前夕，透过
“会议结论”让外国人证券投资单次取得10%以下股份不用送投审会审查，架空国安机制
把关，民团已向监察院递交陈诉书，要求弹劾当年的金管会证期局长吴当杰及投审会执行
祕书范良栋。
对于中资近年大量冒充港资来台挖角半导体人才，行政院长苏贞昌3月18日在立法院接受
备询时表示，香港已经被中国吃掉，不必再玩数字与比例，台湾多的是各国投资，不欠这
个。他将责成政委罗秉成邀集各部会，研商修订相关法律，并强调要把“水龙头关起来，
不要老是擦地板”。
经民连12日召开记者会表示，所谓“水龙头漏水”，就是金管会与投审会2008年3月4日会
议结论，将华侨及外国人证券投资“单次”取得10%以下股份不用送投审会审查，等于架
空国安把关机制，正是红色中资源源不停的最大元凶。
总统大选前做出的会议结论 成为中资源源不停的元凶
经民连研究员许冠泽表示，2008年1月立委选举，执政的民进党大败，各界预期马英九将
赢得3月22日的总统大选，各部会进入看守状态。但3月4日，金管会与投审会竟反常举行
研商“华侨及外国人来台投资业务分工后续执行规划”会议，并做成决议。
他表示，当天的会议结论是，“外国人或华侨投资上市（柜）及兴柜公司，‘单次’投资
取得投资事业10%以上股权案件，应向本会或本部委托或委任科学工业园区管理局及加工
出口区管理处申请许可”，反过来说就是，“单次”取得10%以下股份不用送投审会审查
。
许冠泽强调，这次会议结论的关键在于“单次”，意指包含香港在内的外国投资人，以及
以外国投资人为名的中国投资人，只要透过股市买进股票，并且单次买进数额不超过标的
公司10%股份，就算累计买进股份达到半数或完全取得经营权，都适用金管会的《华侨及
外国人投资证券管理办法》，完全架空投审会的审查把关机制。
许冠泽批评，该决议等于公告世人，该如何规避台湾投审会审查机制。如今台湾许多上市
柜公司的前十大股东股份，形式上由外资以外国机构投资人（FINI）名义买入，但每个
FINI帐户持股多控制在10%以下，背后有多少中国影响力藏匿其中，外界实不得而知。
经民连智库召集人赖中强表示，2008年3月4日会议的会议结论违法，形同透过会议结论架
空投审会的国安把关机制，该结论也未依法呈报给当时的行政院长张俊雄核定，违法由金
管会与投审会自行会商决定证券投资适用范围，也抵触了《行政程序法》第11条第5项“
管辖权非依法规不得设定或变更”的规范。
赖中强认为，当年该会议主事者是吴当杰、范良栋，2人在任内出现重大缺失，成为中资
假藉外资名义渗透台湾的破口。经民连已向监察院递出陈诉书要求弹劾。
投审会：金管会有监理机制 没有“把关机制被架空”问题
对于民团的质疑，投审会发言人吕贞慧接受《大纪元时报》采访表示，立法院去年有召开
公听会，针对单次买进公司股份不超过10%、不须交由投审会审查这部分进行讨论，金管
会主张辖下有保管银行、券商、证交所、柜买中心等单位，为配合洗钱防制相关规定，都
会执行实名认证（KYC）、辨视客户身分，外国机构投资人也要求验证是否为实质投资人
，若持股5%以上的大股东，就一定要申报。
她表示，金管会还可以要求异常帐户，揭露最终资金的来源或是身分，而且不仅有这些日
常的监理机制，还与许多国家签署合作备忘录（MOU），若认为资金来源有问题，会请国
际单位协查，所以金管会不认为会有把关机制被架空的问题。
吕贞慧说，金管会可以透过银行快速了解资金来源，投审会虽然能请公司说明，但查询户
头也要请相关单位协查，而且投审会要求逐案审查，并彻底追踪最终受益人，时效上就会
拖比较久，不利于证券市场的快速交易，她认为应该在安全与市场活络之间，取得一定的
平衡。
金管会：股份累积逾10%有管理机制
对此，证期局副局长蔡丽玲表示，依照现行《外国人投资条例》，还有《华侨回国投资条
例》，金管会是依照这两项条例授权订定“华侨及外国人投资证券管理办法”，以管理华
侨及外国人来台，到资本市场从事证券财务性的投资。
蔡丽玲说，针对华侨及外国人来台投资，相关分工基本上是由经济部与金管会一同协商，
分工事实上在2008年时，曾经做过执行分工后续执行的规划会议进行分工。
她表示，对于华侨跟外国人在证券投资，若累积取得10%以上股份，仍有相关的管理机制
，依照《证券交易法》第43条之1规定，任何人单独或与他人共同取得任一发行公司的已
发行股份超过10%，必须要向金管会申报、公告，违反相关规定有相关处分。
至于外资市场方面，蔡丽玲表示，金管会有事前登记的实名认证（KYC）机制，包括保管
银行、证券商，另外也有平时监控的管理，还有相关资料申报，若发现有相关违约，将依
照法规裁处等机制，无论外资或华侨来台投资，是否为直接到资本市场来投资，都有相关
管理机制。◇
责任编辑：玉珍#
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台民团经济民主连合召开关掉红色中资水龙头记者会。（林仕杰／大纪元）
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经济民主连合召开关掉红色中资水龙头记者会。（林仕杰／大纪元）
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