全民国防手册缺乏抵抗意志　台湾基进批国防部官僚心态
ETtoday新闻云
记者林铭翰／台北报导
国防部日前公布“全民国防手册范本”，提供民众面临军事危机及可能发生灾难时相关紧
急应变资讯，台湾基进秘书长王兴焕13日表示，全民国防手册不仅在战争的实用性不足，
更缺乏抵抗意志的建构、敌我识别的教育，不免让人怀疑这是国防部官僚心态所致。
台湾基进13日上午在立法院召开“全民国防手册不及格，面对危机真的有用吗？”记者会
，与会者包括王兴焕、台湾基进中彰投党部主委陈柏惟、台湾基进台南市市议员参选人李
宗霖、沃草营运长洪国钧、台湾战略模拟学会研究员何澄辉等人。
王兴焕表示，中国不放弃武力侵略台湾，台湾是全世界最可能发生战争的地区之一，从乌
克兰抵抗俄罗斯的战争中，给台湾最大的启示就是“自助而后人助”，全民国防是自助的
必要条件，千呼万唤始出来的《全民国防手册》却与此目标相去甚远。
王兴焕说明，全民国防手册不仅在战争的实用性不足，更缺乏抵抗意志的建构、敌我识别
的教育，不要说军民一体，连民心士气都无法凝聚，不免让人怀疑这是国防部官僚心态所
致，但是对于国防部在全民国防应付了事的态度，台湾基进不只难以接受，并且深感不安
。
陈柏惟提到，全民国防手册是他在立委任内相当重视的议题，睽违两年、经历两任国防部
长，全民国防手册终于释出版本，但却沦为政府在交代自己的权责单位、“名为国防，却
无外患”的手册，虽然看得出先求有、再求好的态度，但真的还有很多可以进步的地方。
陈柏惟认为，全民国防手册在“政府高度”、“平时战时应做事项”、“对民众说话”三
个基本原则上有所不足，最大的问题是政府出版的格局不够。检视其他国家的国防手册，
政府或时任总统、国防部长都会有一句国家高度的发言，这才是大家想要看到的政府出版
品。
陈柏惟指出，全民国防手册针对急难包的内容较为模糊，客制化程度不够，发生紧急危难
，再开始打包一定来不及，多数国家如日本，平时就会发放急难包，建议在手册外提供小
册、设计清单，方便民众清点，并让民众补足个人与邻里巷弄资讯，放置于急难包中以备
不时之需。
洪国钧表示，乐见国防部在各界督促下推出全民国防手册，但仍有许多美中不足的地方，
包括手册目标对象不明、忽略战时公共服务能量不足以及未见公民积极参与角色。
何澄辉则说，积极的准备与适当的应对，是对于战争这一不确定风险的必经且可行的应对
方式，台湾作为一个民主国家，防卫事务攸关共同体的存续与安泰，也是作为主权者的国
民所必须面对与承担的责任。
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