为农地工厂争生存？林岱桦今提释宪　34蓝绿委连署支持
ETtoday 记者吕晏慈
https://www.ettoday.net/news/20220401/2220634.htm
农地违章工厂纳管申请登记期限已在3月19日截止，不过，民进党立委林岱桦质疑经济部
公告的法规命令有违宪之虞，因农委会划设“农聚区”，恐让部分低污染未登记工厂无法
被纳管，1日上午在司法院前举行记者会，宣布正式提起宪法诉讼。该案连署名单横跨蓝
绿立委34人，包括民进党立委苏治芬、陈亭妃、陈明文、邱志伟、国民党立委陈玉珍、洪
孟楷等人均加入连署。
依据《工厂管理辅导法》规定，2016年5月20日前的低污染未登记工厂，在今年3月19日前
可以申请纳管，之后依照程序在通过审查后，有机会申办特定工厂登记“合法化”。然而
，经济部初估全台各地仍有2000多家工厂未申请，将会汇整资料，并交由地方政府优先调
查这些未登记工厂，未来恐祭出停工、断水断电或拆除。
在立法院2019年审查《工厂管理辅导法》期间就强烈反对修法的林岱桦质疑，行政院经济
部、农委会违反权力分立原则，侵犯立法院立法权核心领域，联合跨党派34名立法委员联
合提出宪法诉讼，今天上午前往前往司法院提起宪法诉讼。
林岱桦指出，《工厂管理辅导法》立法原意采取“扩大纳管、予以辅导”原则，但经济部
2021年2月5日提出“基于环境保护或安全考量不宜设立工厂者”行政命令，大量排除《工
厂管理辅导法》纳管对象，包括经县市政府或农委会审认从事农业相关行业，位于都市计
画区、非都市土地之乡村区、工业区或1公顷以上由建筑用地为主所形成的聚落范围，以
及由建筑用地为主所形成的聚落或农产业群聚地区等边缘土地3类型都被纳入，变成“原
则上不纳管，并由农委会可任意划定农产业群聚”的模式，推翻该法立法本意。
林岱桦质疑，农委会透过这项经济部公告，可任意决定何种《工厂管理辅导法》的对象是
否为农产业群聚，一旦被认定为非农产业群聚，则完全无法进行纳管、辅导，形同经济部
、农委会透过一纸公告即可直接侵害立法权核心，严重违反宪法上权利分立原则。
林岱桦也强调，连署提出宪法诉讼的34名立法委员立场并非反对环保，仅就经济部、农委
会执意违反《工厂管理辅导法》第28条之5的立法意旨，坚持以一纸公告形式强行侵害立
法权核心一节，提出宪法诉讼，期望宪法法庭能就系争宪法争议做成解释。
此次参与连署的34名跨党派立委包括：民进党立委林岱桦、王美惠、苏治芬、汤蕙祯、吴
玉琴、邱泰源、陈亭妃、陈秀宝、罗美玲、邱志伟、蔡易余、陈素月、黄世杰、杨曜、陈
明文、吴琪铭、陈欧珀、林俊宪、黄秀芳、刘建国，无党籍立委苏震清、黄国书，国民党
立委洪孟楷、谢衣凤、廖婉汝、温玉霞、吕玉玲、叶毓兰、陈超明、林德福、郑天财、孔
文吉、杨琼璎、陈玉珍。
备注：
民进党（22）
国民党（12）
不分区(7/34)
吴玉琴
罗美玲
邱泰源
汤蕙祯
叶毓兰
廖婉汝
温玉霞
新北（3/12）
林德福
洪孟楷
吴琪铭
桃园(2/6)
黄世杰
吕玉玲
苗栗(1/2)
陈超明
台中(2/8)
杨琼璎
黄国书
彰化(4/4)
陈秀宝
黄秀芳
谢衣凤
陈素月
云林(2/2)
苏治芬
刘建国
嘉义县(2/2)
陈明文
蔡易余
嘉义市（1/1）
王美惠
台南(2/6)
陈亭妃
林俊宪
高雄(2/8)
邱志伟
林岱桦
屏东(1/2)
苏震清
宜兰（1/1）
陈欧珀
澎湖(1/1)
杨曜
金门(1/1)
陈玉珍
平地原住民（1/3）
郑天财
山地原住民（1/3）
孔文吉