1.媒体来源:storm
2.记者署名:钟秉哲
3.完整新闻标题:
“为追杀张静可能让全民受灾！”苏焕智批东检：全国监视器可能都犯个资法
4.完整新闻内文:
资深媒体人彭文正的辩护律师张静，因涉嫌装设隐藏式监视器偷拍案被台东地检署起诉。
对此，前台南县长苏焕智于脸书发文批评，“为了追杀张静，可能让全民都受灾！”台东
地检署依违反《个资法》第41条起诉张静，恐冲击全国保全业，目前已经装设的监视器录
影系统，可能都面临触犯《个资法》41条犯罪的危险。
苏焕智指出，光看《个资法》第41条，无法判定张静为什么触犯这1条的罪，因为这1条只
有主观犯罪构成要件，“意图为自己或第三人不法之利益或损害他人之利益”，但客观犯
罪构成要件却没有规定，而必需看《个资法》第6条第1项、第15条、第16条、第19条、第
20条第1项与第21条，必须再详读这6个条文，才能判断是否犯罪。
苏焕智：刑罚条文没明确犯罪构成要件，就算律师都不容易理解
苏焕智认为，1个刑罚条文没有明确客观的犯罪构成要件规定，必须详细阅读其他6个条文
，才能判断自己是否构成犯罪，就算是专业律师都不是那么容易理解。这样的立法方式，
人民根本看不懂，如何能够遵守？这种立法方式根本就是让人民随时可以踩到“犯罪的地
雷”，根本就是“害老百姓的陷阱”。而且检察官的起诉说明，也没有详述张静装监视器
究竟是违反哪1条规定，只说要用第41条追诉。
苏焕智提到，《个资法》第2条对于监视器的录影资料是否个资，并没有明文规定。由于
对个资的解释会直接面对刑事犯罪的“客观构成要件”，所以这个解释应该受到刑事法“
罪刑法定主义”的拘束，应该以明文规定为原则，没有明文规定的个资，不应该适用于刑
罚，否则将陷人民于“犯罪的地雷区”中。
苏焕智表示，检察官依《个资法》第41条起诉张静及其女友，显然是将监视器录影当作个
资。如果将监视器录影资料当作蒐集个资，那一大堆路口监视器、巷口监视器、社区监视
器、政府机关、医院、大楼、公司行号，营业场所装置监视器录影，是不是也都算是蒐集
个资？尤其现在政府大力推动智慧城市、智慧社区、智慧大楼，到处都是监视器，那是不
是也都是违法蒐集个资，都应该依《个资法》第41条追诉？
苏焕智：张静应不符个资法第41条的犯罪主观构成要件
苏焕智质疑，《个资法》第41条的主观构成要件是“意图为自己或第三人不法之利益或损
害他人之利益”。张静的店在本案是否有“意图为自己或第三人不法之利益”？或有“意
图损害他人之利益”？事实上张静在本案是为了“防盗、防止被诬陷为作黑的、防止纠纷
”而存证的目的，应该也与《个资法》第41条的犯罪主观构成要件不符。
苏焕智直指，检察官以《刑法》第315之1条及《个资法》第41条起诉张静，如果依检察官
的观点，将监视器录影资料当作《个资法》的个资，则从客观构成要件的具体性、特别性
、明确性而言，《刑法》第315之1条相对于《个资法》第41条，应该具有特别法与普通法
的关系，所以应该优先适用《刑法》第315之1条，而不是适用《个资法》。
至于是否因拍到裸体画面就构成刑责？苏焕智说明，依《刑法》第315第1项第2款规定，
犯罪的主观构成要件是“无故”，就是指行为人是否有“主观的妨害秘密的犯罪意图”，
因而应以行为人的主观意识，作为认定标准。如果行为人是以“照摄裸体影像”为目的，
那就是“无故侵害隐私”。
苏焕智指出，如果行为人是以“防盗、或避免被诬陷作色情交易、避免纠纷存证”之目的
录影，而且并没有任何蓄意观赏裸体及散布行为，其目的意图是符合社会生活的合理需求
，并非为侵害隐私，就不能认为是无故。无故是主观犯意的构成要件，其解释有一定的逻
辑，并不是检察官或法官可以自由认定。
苏焕智：以“拍到裸照”即认定构成妨害秘密，是违法起诉
苏焕智认为，如果因为“防盗、防止诬陷而存证”的意图，但因而有录到“裸体影像”，
的确客观上有侵犯他人隐私的情形。政府有必要与相关的保全公司及相关的业者检讨、沟
通其合理的分际，以避免隐私权受到侵犯。但如果直接以《刑法》第315之1条追诉，这与
构成要件不符。台东地检署以“拍到裸照”，即认定构成《刑法》第315之1条妨害秘密，
基本上是完全不考虑“无故”的构成要件，是违法的起诉。
苏焕智表示，台东地检署以《个资法》第41条起诉张静及其女友，将监视器录影资料，视
为蒐集个资，要求必需符合《个资法》第19条的规定，否则将处5年以下有期徒刑，这个
起诉恐冲击全国保全业，及目前已经装设的监视器录影系统，可能都面临触犯《个资法》
第41条犯罪的危险。“为了追杀张静，可能让全民都受灾！”
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