上下游新闻
记者：林怡均
2022 年 03 月 16 日
违章超商霸占农地又占国有地，立委吁应全国清查 国产署：限期腾空
农地上不只有违章工厂，还有违章超商！时代力量立委陈椒华二月时比对内政部国土测绘
云，发现仅台中市、彰化县及台南市至少就有151家便利超商盖在农地上，经国有财产署
及经济部商业司查核更发现有11家超商违法占用国有地，其中3家甚至查不到登记资料，
更有店家竟把占用国有地宣称为私有地，还对民众收取停车费。
陈椒华批评，部分违法超商设立将近20年，中央及地方政府竟对于这些不法、窃取国土的
行为完全不知，相当失职。国有财产署目前已发公文函请业者限期返还国土，经济部商业
司表示，违规者将撤销商业登记，也已要求四大超商后续对于新设门市需自审土地使用。
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台中违规占用农地的超商（图片来源／立委陈椒华）
中彰南农地超商151家，11家占用国有地
超商为何会盖在农地上？陈椒华指出，主因是农地成本低廉，且乡公所若没有将农地超商
查报提给税务局，业者仍是免征田赋，也无需缴纳地价税。
151家农地超商中以台中市的95家最多，彰化县及台南市则各有28家。超商业者则以7-11
的76家最多，其他则是全家超商49家、莱尔富21家，以及OK超商5家。陈椒华表示，这些
农地超商分别位于特定农业区、一般农业区、山坡地保育区，或都市计画区的农业区内，
以特农区居多。光是三个县市就如此严重，若清查全国各县市，违规数量可能是好几倍以
上。
151家农地超商中有11家占用国有地，财政部国有财产署中区分署长赵子贤说明，这些店
家的建物都是座落在私人农地上，但部分业者店面外的停车区域或是店门占用到国有地，
虽面积不大，但确实是违规。农委会企划处处长庄老达也表示，农地超商不适用《工辅法
》，而须符合《区域计画法》及《都市计画法》，农地上建物为非农业容许设施，便是违
法。
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农地大失血，嚣张业者占用国有地还收停车费
更离谱的是，超商占用国有地竟然还收停车费。时代力量台中潭雅神区主任郑劲节特别点
名，位于神冈的莱尔富大三元店，占用了国有地来当停车场，竟然宣称是私人土地，来客
若无消费只想停车，一天要收两千元的停车费。他批评，台中市政府长期包庇业者违法使
用农地，不仅对守法业者不公平，更伤害了国人对法律的信任。
农地超商占用国有地的情形以彰化县7家最多，时代力量彰化员林区主任郑宇焱直言，彰
化县政府过去在审核时很不严谨，才会造成这些超商不只盖在农地上，还嚣张的占用国有
地，县政府未来应审慎注意新增超商是否有农地占用情形，免得农地又失血。
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（图片来源／立委陈椒华）
违规店家限期腾空，但铺水泥农地已回不去
陈椒华要求中央和地方主管机关应全面清查各县市违法农地超商，要求违法业者腾空返还
国有地，国产署、农水署及经济部应对行为人及总公司提起窃占国土之告诉，地方政府也
应在维护农地安全和农地农用的前提下，依法裁处，勒令回复原状，否则就要辅导合法化
。
经济部商业司科长张孙福回应，三月上旬已经函询四大超商业者，未来新设门市时先自审
土地使用是否合法，此外，目前正在营业的店家若地方政府查报、认为有需要更废，询问
法院、确认处分后，经济部会将违规使用农地的店家撤销商业登记。国有财产署中区分署
长赵子贤则表示，2月25日已有发文查处，要求业者在三月底或四月底以前限期腾空。
农委会企划处长庄老达表示，各地方政府都应有掌握违规情形，地方政府的农业局处会先
去确认地目有无农用，若违法会由地政局处理，至于裁处方式则各地不同，有的可能会要
求勒令停业，有的可能会辅导合法，“但无论如何，这些农地铺上水泥，即便拆除也很难
再做农用。”
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时代力量立委陈椒华召开记者会呼吁农地违章超商应尽速裁罚或限期改善（摄影／林怡均
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