分享前台电退休人士观点，马英九留了一堆电厂，给蔡英文...
2016年5月19日 星期四
马留给蔡的能源厚礼
本篇发表于风传媒:观点投书：马留给蔡的能源厚礼
本周蔡英文将就任总统，新政府即将登场。目前正是清点旧政府移交新政府〝遗产〞的好时
机。
下图为2000-2019的20年间台湾已完工与将在未来4年完工的电力机组。这20年正好跨越3位
总统，2000-2007为陈水扁，2008-2015为马英九，2016-2019为蔡英文。
由图可看出在陈水扁时代几乎每年都有新机组完工。八年共有902万瓩新机组完工，平均每
年新建113万瓩。马英九时代总共增加273万瓩新机组，平均每年增加34万瓩，第二任甚至没
有任何新机组完工。表面上看来，陈水扁时代电力建设成果丰硕，马英九时代乏善可陈。陈
水扁对电力建设很有贡献，马英九则怠忽职守。
真的如此吗？
电力建设非十年不为功，如同捷运，都是由规划到兴建时程极长的基础建设。都属于前任动
工，后任剪彩的重大工程。陈水扁时代完工的机组无一不是李登辉任内己规划或动工者。陈
水扁只是很幸运接收李登辉的丰厚〝遗产〞。马英九就没这么好运了。马英九时代完工的除
了一个很小的星元机组（49万瓩）算是陈水扁的〝遗产〞外，在其任内完工最重要的大潭机
组是李登辉时代即聘定工程顾问公司开始规划设计的。换句话说，马英九运气很不好，因陈
水扁时代中断了电力建设，使在马任内完工机组大幅下降，加上核四封存，造成目前面临缺
电限电的危机。
马英九运气不好之处还不只于接收陈水扁〝遗产〞不足。接收的还全部是发电成本昻贵的燃
气机组。陈水扁时代完工机组中发电成本低廉的燃煤机组不在少数，马英九第一任完工机组
全为燃气机组，无怪乎第二任一开始（2012年），就不得不〝油电双涨〞。但社会大众似乎
不知电价上涨主因为电力结构出了问题，还一直怪罪民营电厂，殊为可叹。
吾人不妨检视马英九留给蔡英文的〝遗产〞。2016-2019年总共有八部机组完工，林口三部
燃煤机组，大林两部燃煤机组及通霄三部燃气机组。总共增加667万瓩，平均每年增加167万
瓩。每年平均完工机组几为马英九时代的五倍，也超过陈水扁时代每年平均完工机组（113
万瓩）。蔡英文实在应该好好谢谢马英九。蔡应感谢马的不只是接收了八部大型机组，其中
有五部机组还是可提供便宜电力的燃煤机组。未来四年除役的主要是发电成本昻贵的燃油机
组（协和）及燃气机组（大林）。虽然发电成本低廉的核一厂两部机可能在2018／2019除役
，但其机组装置容量远小于核二、核三，对电价影响也有限。
由以上分析可知因为接收了马英九遗留下的丰厚电力遗产，未来四年不但缺电限电危机未必
发生，除非国际燃料价格大涨，电费上涨压力也未必很大。
台湾真正的电力危机将发生在2020后，不论是蔡英文连任还是有新总统产生，都将面临昻贵
的再生能源及燃气机组大量增加（燃煤机组未及完工）而发电成本最为低廉的大型核能机组
（核二、核三）将届龄除役的恶劣情势。
届时不但限电难以避免，电费也将在大型核电除役后大幅上扬。雪上加霜的是国家自愿减碳
承诺（INDC）每五年要重新检讨，第一次检讨定在2023年，届时因核电除役，碳排大量增加
，与向国际社会的减碳承诺背道而驰。缺电、涨价、增碳三个棘手问题将同时发生。
因接收马英九的庞大电力遗产，蔡政府未来四年缺电及电价都未必面临危机，蔡政府未必认
知及承认其以再生能源取代核电将造成的严重后果。但如蔡政府未即时改悬弦易辙，2020年
新任总统焦头烂额事小，台湾经济及全体国民受害事大。蔡政府实应以国家为重，放弃将对
台湾造成灾难的非核政策。