陈时中谈国产疫苗：“韩国现在赢台湾，我感触很深”
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蒋濬浩
2022年3月1日 周二 下午2:31·8 分钟 (阅读时间)
圖／《遠見》專訪衛福部長陳時中談國產疫苗。張智傑攝
图／《远见》专访卫福部长陈时中谈国产疫苗。张智杰摄
随着取消疫情警戒分级，台湾迈向“经济防疫新模式”，正式揭开后疫情时代的序幕。台
湾在过去两年虽防疫有成，但在国产疫苗发展上，却一路跌跌撞撞，不仅没有取得WHO认
证，更在争取国际大药厂代工上失利。《远见》专访卫福部长陈时中对于国产疫苗的看法
，为什么他认为台湾疫苗产业远不该如此？
随着各国纷纷在防疫上加速松绑，指挥中心也宣布，台湾也于3月1日起取消疫情警戒分级
，走向“经济防疫之路”，未来疫苗接种率，将成为能否与病毒共存的决战关键。
疫情进入下半场，值此时刻，卫福部长、中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中接受《远见
杂志》专访，回顾过去两年间台湾国产疫苗的发展。
访问中，针对国产疫苗当前情况，他坦言，高端疫苗被WHO认可，让台湾疫苗“还有一口
气”。
提及过去一年间，韩国在疫苗代工上的领先，陈时中也少见地感性回应“这件事情，让我
感触很深”，若台湾生技业没有十几年“被头上砍一刀”，现在可能不会输韩国。
至于未来台湾疫苗产业如何走？陈时中表示，疫苗产业需要投入大量资金研发，中研院、
国卫院必须先扛起研发责任，后期再由民间接下疫苗量产的棒子；同时，台湾应跳脱低阶
的疫苗成品代工，瞄准“技术代工”、提升国产疫苗的技术实力。
至于十年后，台湾有没有机会站上疫苗国际杯的第一线，陈时中表示，这有赖社会各界一
同谋求共识，“要打国际杯，现在就需开始准备。”以下是陈时中的专访精华摘要：
没有人可以预知疫苗会成功
《远见》问（以下简称问）：截至今日，WHO一共通过了10支疫苗的紧急授权许可，但其
中并未有台湾疫苗入列，以生医技术自豪的台湾，为什么在这次疫苗国际杯上，难有一席
之地？
陈时中答（以下简称答）：我们现在正在打不是吗？其实谈疫苗国际杯的赢家，很多都事
后之明。在前年刚开始投入疫苗研发时，不论是mRNA、腺病毒技术，对科学界来说，都是
陌生的技术，没有人知道会不会成功，即使像国际药厂GSK，也都在开发中期（因成果不
彰）决定退出这场疫苗竞逐。
各国采取的策略，就是专注在自己最擅长的技术上，台湾过去在次单位蛋白疫苗上技术较
成熟，所以我们有国光、联亚和高端。
所以从技术层次上来看，台湾其实不适合跟AZ、BNT、Moderna做比较；如果是跟同样做蛋
白疫苗的Novavax比，其实台湾并没有慢国际太多。
问：过去一年，疫苗市场仍是卖家市场，国际大药厂纷纷至亚洲寻求代工合作对象，印度
、日本、韩国都有取得代工订单，台湾为什么无法打入疫苗供应链？
答：台湾去年曾跟AZ谈过代工，但谈判时发现，若要达成AZ所需的代工规模（约3亿剂）
，那几乎是全台疫苗工厂总量能，答应对方，将妨碍台湾其他疫苗的生产量能，也会影响
未来疫苗安排的自由度。
但与AZ谈判破局，不代表台湾放弃与国际药厂的代工商机，台湾还是会持续跟其他公司继
续谈。
不过，目前台湾疫苗算是充足，今年，Moderna预计进口2000万剂，那因为第三针是半剂
，所以可以打到4000万人次，另外还有AZ次世代疫苗500万剂，跟即将谈妥的BNT疫苗。
所以，接下来谈代工合作，我们不打算谈疫苗成品的代工，而是希望取得大厂的技术代工
，透过与国际合作，协助国内疫苗产业取得技术升级。
问：疫情下，疫苗产业的硬实力，已成为国际硬实力新指标，接下来，政府对台湾疫苗产
业上的具体规划有哪些？
答：疫苗产业大体可分作研发、代工两个面向，从国家的角度思考，就是如何妥善将经费
分配在两者之上。
台湾是有能力去做高阶的技术代工的。但是在发展技术代工前，需要先建立前端的技术底
蕴，投资技术是非常花钱的，若要民营机构自行负担，压力是非常大的。所以站在政府的
立场，会将经费先投入到研发上，在技术成熟后，代工再交由民间去发展。
具体来说，基础的研究责任，会由中研院、国卫院负担起来，像最近中研院成功以mRNA技
术，研发出次世代疫苗，接下来，中研院也会继续执行后续的动物实验。
疫情期间，国卫院也开始建造新的疫苗生产线，用于紧急生产使用，制造量约是一次100
万剂，规模虽然不大，但在战略上或技术转移上，都具有非常重要的地位。若有紧急状况
，台湾至少具有疫苗制造量能，可以快速提供医疗、军事人员使用。
台湾无法在疫苗代工出线的原因
问：韩国这次在疫苗代工上，不论在技术、填充、分装上，都成功与国际大厂合作，台湾
这次为什么会输给韩国？
答：韩国为什么现在赢台湾，这件事情，我真的感触很深。如果台湾生技业没有十几年前
被头上砍一刀，现在我们可能也跟韩国旗鼓相当。
你说台湾为什么会落后韩国？看看浩鼎案的时候，大家怎么搞的，还有当初爱滋新药引入
台湾（宇昌案），被很多居心的人操作，最后都以失败收场，这样搞下去台湾生技业当然
会垮。
如果那时候没有浩鼎案、宇昌案，我们现在这一块是可以跟韩国一拼的。但因为这些案件
，让国内外的人才，都不敢投入到台湾生技界。
你看翁启惠院长，被一个官司缠了7、8年，哪还有空出来领导台湾生技业？这就导致整个
台湾生技业停滞，没人敢投资这类先进、高端的技术。
中研院前院長翁啟惠。遠見資料照
中研院前院长翁启惠。远见资料照
所以大家要扪心自问，十几年前的事件，真的是对台湾生技业的浩劫；这次高端的事件也
一样，我说真的，今天如果不是WHO选了高端，台湾生技业可能又会再次被打击，那你说
，谁敢再投资这些技术？专家意见又有谁敢提意见？
其实政府、科学界都想打生技国际杯，但如果社会没有办法理性去看待科学这件事，那怎
么有机会打世界杯的可能性？
现在台湾疫苗，就看高端最后会不会成功，现在高端还为台湾留有“一口气”，如果WHO
实验成功，那将为台湾生技注入一股很大的力量。
问：如果10年后，全球再次爆发大规模的流行性传染疾病，台湾还有机会登上疫苗世界杯
的舞台吗？
答：我们的确在往这方面努力，但还需要有更强的底蕴，才有机会。如何积累底蕴？吸引
国际大厂合作，透过技术上的代工，激发台湾的研发火花，是方法之一。
在这方面，台湾其实有着非常好的投资环境，我们在中高阶的生医人才储备完整，法规上
也非常健全，这在国际上可是非常具有吸引力的。
但更重要的一点还是，人民和立法院要去支持国产疫苗产业。生技产业不是一个能投资后
、就能立即看到回报的产业。
在紧急的时候，大家会说钱花太少啦、有得用最重要；但是等到疫情过了以后，大家又会
开始回来检讨说，为什么程序上不完整？当初为什么要花这么多钱？这当然是一个举世皆
然的情况，只是在台湾的政治气氛下，这样的情况又更严重。
如果我们希望十年后，可以打上疫苗国际杯，那需要从此刻起，就开始形成全民共识。否
则十年后，又有谁可以打疫苗国际杯？
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