陈长文条款限缩 法制局：不妥
2022-02-27 06:27 联合报 / 记者周志豪
税捐稽征法去年底在立法院三读修正后，虽将民众溢缴税款退税请求权期限由五年延长为
十年，但也调整“陈长文条款”，将政府错征税款退税请求权期限由无期限缩为十五年，
引发政府卸责争议。立法院法制局也认为不妥。
法制局表示，过去民法金钱请求权最长时效十五年，其中一项因素是因资料保存不易，但
这是“上个世纪的法律设定条件”，现在已是数位化时代，相应的，所谓的退税请求权时
效，本身就有检讨空间。
法制局指出，律师陈长文过去曾因政府机关错误，溢缴房屋税款长达十五年，但当时税捐
稽征法规定只能退税五年，才引发舆论哗然，也才促使修法纳入“陈长文条款”，明订溢
缴税款如是因政府错误所致，退还税款期间没有限制。
但去年十二月三读修正后的税捐稽征法，却将政府机关错误致溢缴税款得申请退税期间，
由“无期限”缩为十五年，限缩人民权利。法制局认为，这无疑是倒退之举，这类溢缴税
款属于政府不当得利，理当溢缴多久就退多久。
法制局表示，政府机关错误造成的溢缴税款不应有消灭时效适用，方可落实对人民权利的
保障；针对可归责于政府机关的错误导致误缴或溢缴税款者，不应由人民承担期限的不利
益，以保障纳税义务人权益。
法制局指出，“陈长文条款”修改前后，朝野立委都曾有人表达反对意见，民进党立委蔡
易余就曾表示，政府机关若课错税，返还本来就天公地道。国民党立委曾铭宗与李贵敏也
表态，不排除再推动修法还原或透过明订起算日保障民众。
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