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环评委员无奈“两害取其轻” 三接外推环差今过初审
2022-02-09 18:04 联合报 / 记者吴姿贤／台北即时报导
中油第三天然气接收站外推方案今天第三度环差初审，环评委员质疑，外推方案恐导致淤
沙更严重，影响观新藻礁生态，闭门会议一度讨论“退回”外推方案，采三年前通过的回
避修正替代方案，但考量外推整体对环境伤害较轻，环评委员无奈称“两害取其轻”，决
议通过三接外推环差初审，将送环评大会审查。
经济部次长曾文生今天再度出席环差审查“督军”，针对初审终于通过，他表示，中油会
做好环境检测及维护，会赶上2025年供气时程，因为牵涉台湾能源电力配比；针对三接外
推一度被考虑“退回”，他说，改用天然气是希望对环境更好，经济部相信值得做，也希
望大会顺利通过。
环评委员张学文指出，根据2021年11月观测显示，观新藻礁区的南永续区1及北永续区的
覆沙率为78.7%、92.2%，大潭藻礁G1为74.4%、G2则是40.8%，其中只有G2覆沙率有减少趋
势，G1略增、观新藻礁明显变严重。
张学文说，漂沙覆蓋率对藻礁生长非常重要，因为藻礁在秋冬生长，阳光已不多，如果再
被漂沙遮盖将不利行光合作用，突堤效应持续累积，担心“藻礁会被毁掉”。
环评委员朱信表示，现仅兴建栈桥及一小块防波堤，未来建设完成后又是不一样的状况，
中油报告却只称外推后G1淤积减少、观新藻礁区与现况接近，应该要有定量化数值，否则
恐有疑虑。
环评主席简连贵也说，中油应要有整体海岸治理观念，在自然地区设置人工设施，就要长
期性关心生态系统；外推后风险也增加，包括海气象、环境生态等问题。
中油表示，藻礁淤沙覆蓋率变化跟栈桥施工没有影响，因为工程会先套管防止淤泥扩散，
如果工程真的造成淤沙增加，最靠近的G1、G2影响应该更显著，但结果并非如此，而观新
藻礁区淤沙增加，是因为本来就被两个突堤限制，夏季受西南气流影响、冬季受东北季风
影响。
曾文生表示，三接工程跟淤沙覆蓋率的提升没有直接因果关系，且早在2019年施工前就开
始增加；针对藻礁公投推动联盟要求，三接外推应信守“不竣挖”的承诺，曾文生说，当
初指的是外推后不需要挖回船池，但如果工业港有需要维护、修护，还是需要抽砂。
闭门会议上，由于三接外推反而导致观新藻礁淤沙增加，环评委员、环保署综计处一度讨
论是否“退回”外推方案，改采过去的回避替代修正方案。曾文生说，总体评估上，外推
比回避修正替代方案更好，漂沙的沙源还有许多外部原因，包括气候或水库影响，并非三
接工程可控管，未来工程完成后，中油也有保育及疏沙等作为。
多数委员认为，外推方案对影响较轻，不必回到原本的回避修正替代方案，委员无奈指出
，“三接基本上是选错地方，不是说不要盖，但选在藻礁附近、又是漂沙上游，观新藻礁
可能受到影响；开发单位很多东西讲不清楚且互相矛盾”，但此案已经走到这个地步，“
两害取其轻，只能接受这个外推方案”，但仍不赞成外推，而是“本来就不应该在这里设
三接”。
专案小组最后决议修正通过此案，要求中油补依据潮流流场模拟与流速变化模拟结果，研
拟G1、G2、G3及观新藻礁区淤沙减轻措施；针对柴山多杯孔珊瑚等特殊目标物种建立生态
监测标准作业程序等，将送环评大会审查。