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政商集团与市地重划系列之三
前一篇文点出刘志和之后，原先相当关心“宜兰权贵圈地集团”的部分政客，竟然为了帮
忙洗地，在特定媒体上胡扯一通，我已回复在系列之二贴文的留言中。
刘志和当然不只是木材商，事业版图包括矿业、砂石、混凝土，政治势力更是横跨蓝绿。
前后任县长都是私人招待所的座上宾，近年来更与林姿妙家族关系密切。
或许因为如此，尽管刘志和的私人招待所是在梅花湖保护区内的违法建物，长年来却安然
无事，没有一位县长追究处理。政治关系如此雄厚，自然也成为利益集团争相簇拥的有力
人士。
★华友联集团
其中，也包括“市地重划帮”华友联集团的陆纪康、陆炤文父子。最负盛名的，就是其获
取市地重划主导权的手段。
2006年，时任立委的赖清德副总统，曾召开记者会揭露华友联利用人头，配合自家公司主
导台南市重划案。因地主不愿配合，竟遭到暴力相向，甚至以怪手挖倒地主家围墙，十分
骇人。而陆纪康本人，也曾因违反《水土保持法》致水土流失及毁损水土保持设施罪，遭
判刑3年入狱。
华友联最新主导的市地重划案，即是“宜兰县苏澳镇庆安段自办市地重划”。
★苏澳自办市地重划
此一自办市地重划案，源于2015年宜兰县政府将“苏澳（新马地区）主要计画（配合新城
溪以南、三号道路以北地区）细部计画”的开发方式，改采为“市地重划”开发。
2018年1月，宜兰县代理县长陈金德召开都委会，通过苏澳都市计画；同年8月，核准了市
地重划的财务计画；11月，筹备会正式核准设立；隔年5月，重划会正式设立。
这个重划会就是由华友联集团所掌控，取得过半理事，重划会议主席也多由陆纪康亲自担
任（图一）。
特别值得注意的是，这个集团如何让宜兰县府为了配合其利益，尽管违反疏濬土石的处理
原则，也不惜为其修改法规，提供量身打造的贴心服务。
怎么说呢？
★对于河川疏濬所挖取土石的处理，为了避免重蹈过去因其庞大利益所造成官商勾结弊端
之覆辙，政府早建立了重要的规范原则。包括：
→“采售分离”：将“挖掘”与“标售”的厂商分开，避免超挖与偷挖。
→“公开标售”：疏濬所挖取之土石，原则上采取公开标售，避免垄断与图利特定厂商。
例外的“专案申购”，依经济部水利署颁布的《河川水库疏濬采售分离土石申购作业规定
》，只有以办理重大公共工程采购之“政府机关、公立学校及公营事业”，方得以专案申
购河川挖出的土石。
★量身打造的一条龙服务（图二）
然而，宜兰县政府在新城溪的疏濬土石，却透过“量身打造”的方式，完全违反上开规范
原则。
→首先，宜兰县政府在2021年1月8日，突然修正《宜兰县公共造产兴办河川疏濬土石采取
及贩售作业准则》，新增了第8条之1，准许民间厂商得向宜兰县府“专案申购”河川土石
。
→紧接着，由华友联集团控制的重划会就在1月中旬，依新规定向宜兰县府“专案申购”
新城溪疏濬的土石，而县府也毫不意外地马上同意。
→再接下来，宜兰县府于3月办理“苏澳新城溪铁路桥下游河段河川疏濬土石采取作业”
标案，由华友联集团的永达营造（前董事长张晋诚也是重划会理事）取得疏濬标案。而永
达营造刚好也是负责苏澳自办市地重划的统包工程厂商。
于是，在这个“先射箭、再画靶”的缜密设计下，由同一家厂商，一边在新城溪挖取土石
，一边拿来作为紧邻新城溪旁的自家工程使用，彻底违反“采售分离”原则。
★简言之，先由宜兰县府配合华友联的需要修改规定，再由华友联集团的重划会依新规定
提出申请、县府立马同意，再编预算让华友联集团的统包厂商在新城溪挖土石；最后让同
一家厂商直接将挖取的土石供自家工程使用。
宜兰县府如此因人设事、大开后门，量身打造的一条龙服务，将华友联集团照顾地无微不
至。
我好奇的是：林姿妙的宜兰县政府这种搞法，县议会的议员们大家都没意见吗？
图一
https://i.imgur.com/zCe3yVN.jpg
图二
https://i.imgur.com/9qWNPp4.jpg
备注：
https://i.imgur.com/4FQ4Ltv.jpg
※注:有电视或媒体有报导者，请勿使用爆卦!，切勿用爆卦张贴新闻
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