打脸疾管署！检疫通知书2规定矛盾　佛心法官判他免罚10万
苹果日报
台南一名李姓男子去年4月从中国返台居家检疫，里干事查访时，他表示自己在透天厝3楼
房间隔离，家里还有2名弟弟住在不同层楼，没想到被卫生局认定违反“1人1户”规定，
裁罚10万元。李男不服，打行政诉讼抗罚，台南地院指检疫通知书同时规定“1人1户”及
“与家人同住遵守事项”，根本是互相矛盾，的确会让民众混淆，因此认定疾管署规范不
清，卫生局裁量违法，日前撤销罚单，李男免罚。
判决指出，李男去年4月8日从中国入境台湾，他在疾管署“入境检疫系统”网页进行健康
申报，并选择在麻豆家中居家检疫14日，4月9日区公所里干事会同警员查访时，确认李男
独自1人在家乖乖隔离，但询问家中是否有其他人时，李男老实回答家里还有2个弟弟原本
就住在这里，刚好现在不在家，他是一个人在3楼房间隔离。
里干事回报后，认为李男违反居家检疫“1人1户”规定，命他立即改善，2个弟弟当天就
搬出家中，独留李男1人在家居家检疫14天到结束都没回来，但李男还是被卫生局裁罚10
万元。
李男不服，他说自己已经按规定居家检疫，通知单上写要“1人1户”没错，也同时载明“
应尽量与家人分开居住，共同生活者须一同采取适当防护措施…”，他觉得自己按规定遵
守，没有和弟弟接触，不知为何仍遭罚款；他和弟弟经济状况都不佳，无法负担高额罚锾
，请求撤销。
卫生局则反驳，李男的情形确实未符合“1人1户”规定，但考量他初犯、没有不良动机，
未造成其他损害，仅裁罚最低额度10万元。
法官审理认为，当时李男拿到的居家检疫通知书正面就“1人1户”的基准，虽载有“符合
该户内无非居家检疫者”的定义，但背面“系争家人同住应遵守事项”，又同时有“应尽
量与家人分开居住”、“共同生活者须一同采取适当防护措施”的遵守事项指示，这两项
规定很容易让民众理解为两者是并存的附加条件关系。
且通知书规范上写“符合该户内无非居家检疫者”很容易让民众看不懂，整份通知书也看
不到更白话一点的描述，例如：“于检疫期间，申报居家检疫的房屋建物内仅能由该居家
检疫者1人独自居住，不得居住其他人。”法官认为像这种文字叙述只要预先审核就能避
免歧异的发生，因此认定检疫通知书的规范内容不明确，可归责于主管机关。
法官认为10万元罚锾已是当时最低基本工资2.4万的4.16倍，是一笔不小的数目，因此无
论基于防疫目的、使人民容易遵循规范及处罚人民违规的前提上，行政机关均有责任以简
洁明确的文字将规范呈现，避免语意含糊，更不可有语意逻辑的矛盾存在。
而该通知书上既有“1人1户”规定又有“家人同住遵守事项”，语意确实不够明确导致李
男违反规定，就算卫生局认为李男有怠于查询规范内容而有可规责受处罚之处，但10万罚
锾并非轻微，宜考量过失减免处罚事由，但卫生局一概不论就直接开罚，是裁量违法，应
予撤销，裁定李男免罚。可上诉。（郭芷余／综合报导）
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