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1.媒体来源:
ettoday新闻云
2.记者署名:
记者苏晏男／台北报导
3.完整新闻标题:
称《选罢法》是充满政治算计“黑历史” 柯建铭：是时候修法了
4.完整新闻内文:
民进党立法院党团昨表示将于下会期启动《选罢法》修法，引起讨论，党团总召柯建铭则
透过脸书，用个人视角讲述《选罢法》近30年的修法过程；柯形容这段时间是充满政治算
计的“黑历史”，而一切从1994年罢免拥核的时任立委洪秀柱、韩国瑜等人开始，直至
2016年民进党大翻修该法。文末，柯建铭总结，“走过激情，才有冷静、沉淀与反思，选
罢法是时候该修了吧！”
柯建铭脸书13日凌晨发布一则以“历史的捉弄：再评选罢法”为题的2582字文章，讲述《
选罢法》修法起于核四，并形容近30年来的修法与讨论，过程可谓暗潮汹涌，充满各种政
治角力与计算，是不折不扣的“黑历史”。
柯建铭指出，1994年6月20日，立法院经济、预算等4个委员会联席审查核四厂跨年度预算
1125亿元，当天在立法院前面还有一场数千人的反核请愿活动。而在这之前，以台湾环境
保护联盟为首的反核团体，也发动“罢免拥核立委运动”，主要针对国民党的立委，包括
洪秀柱、韩国瑜、詹裕仁，还有现任立法院秘书长林志嘉。
由于当年罢免提案门槛是3％、连署门槛是12％，且台北县只有一个选区，让国民党相当
紧张。最后共连署了逾6万选举人送件，国民党眼看苗头不对，同年10月6日由时任立委廖
福本，领衔提《选罢法》第69条及第80条修正草案，限制罢免案不得与各类选举投票举行
，且当时未有“国会五法”，该草案一天之内走完三读程序，封杀了罢免团体想要“罢免
绑省长选举”的可能。
“一不做二不休，国民党继续出招。”柯建铭说，1994年10月20日，由时任国民党立委曾
永权提《选罢法》第70条与第74条修正草案，同样一天走完三读程序，促成“双二一门槛
”，意即“选区1/2以上选举人投票，且同意票超过1/2”
，此外，连署人数门槛规范中“选举人数除以被选举人数的百分之三”的“除以被选举人
数”几个字也被删除。
接着到了2012年9月18日，时任国民党立委邱文彦提出《选罢法》部分修正草案，修正动
点是规范罢免案提议及连署时，应检附切结书及身分证影本。
柯建铭表示，这提升了罢免成案的难度，不过这案本应就这样躺在立法院，然而隔年8月
以作家冯光远首的“宪法133实践联盟”，向时任国民党立委发起罢免运动；国民党则故
技重施，于2013年11月29日发动突袭，挟立院多数优势将邱文彦的提案从内政委员会抽出
迳付二读成功，并交由党团协商，不过遭民进党与台联抵抗，让此案冻结直到该届立委任
期结束。
“综观民进党在第8届立法院任期中，不断的尝试突破国民党的封锁，提案降低罢免案成
案与通过的难度。”柯建铭举出，如从2013年10月25日开始，由民进党立委李昆泽等人提
案，删除罢免案不得宣传的修法，统计到第8届立委任期结束，即遭到国民党在院会退回
程序委员会达59次。
另由时任立委高志鹏与薛凌、陈其迈等人的提案，包括把罢免案通过门槛由“双二一”调
降为“同意票达选举人总数1/4且同意票数大于不同意票数”的案子，更在院会遭到国民
党退回达47次，而其他国民党没有阻挡的选罢法修法提案，也是在委员会审查或党团协商
的程序时就卡住了。
柯建铭继续说，2016年，民进党再度取得执政权，立院也完成了单独过半，终于出现修法
契机。柯说明，2016年4月14日，内政委员会初审通过《选罢法》删除罢免不得宣传的规
定，也调降罢免通过门槛为“同意票达选举人总数1/4且同意票数大于不同意票数”，以
及罢免案投票宣告成立后30日有其他各类选举时，除被罢免人同时为候选人，罢免案投票
应该并同其他选举一起举行。
针对该次修法，柯建铭表示，彻底的将1994年，国民党对罢免案的规定，做了一次大翻修
。另柯也酸，“时代力量假道德操作民粹，黄国昌差点变成商鞅”。
柯建铭说，2016年修法过程中，时代力量挟著学运后的明星光环，主张罢免通过应该采取
“简单多数决”，废除投票率的门槛，对于民进党及亲民党应该保留投票率门槛的主张，
批评本人及民进党是“反民主”、“执政后就忘了初衷”；但6年来经过包括前立委黄国
昌罢免案后，这些批评相当可笑。
柯建铭强调，若非民进党坚持留下的1/4投票率门槛，黄国昌早在2017年12月16日投票完
，就不是立委了，说是“柯总召救了黄国昌”也不为过。柯也认为，现在整个罢免制度，
重新检讨的时刻已经到了；至于民意代表是否与行政首长一样，适用同一套罢免制度？交
给大法官来解释最适合。
文末总结，柯建铭喊话，“走过激情，才有冷静、沉淀与反思，选罢法是时候该修了吧！
”、“朱立伦主席，你以为如何？”。
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https://www.ettoday.net/news/20220113/2168130.htm
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