1.媒体来源：联合报
2.记者署名：
侯俐安、杨竣杰、许诗恺、曹悦华、周妤静、蔡惠萍、
梁玉芳、翁唯真、游明煌、林巧琏、陈苡葳、蔡维斌
3.完整新闻标题:
交通事故大魔王！失败的道路设计 总要有人牺牲才改善
4.完整新闻内文:
去年 10 月，作家陈柔缙遭外送员追撞身亡，她在台的日本友人、作家田中美帆撰文，称
台湾交通不文明程度“让人愤怒”，交通文化仍停留在卅年前，轮子最大，驾驶不让行人
；她奉劝日本人在旅游禁令解除后来台，一定要留意交通安全。
实际上，2012 年加拿大、日本与美国官方，都曾对台湾交通发出“旅游警报”，提醒来
台旅游要特别注意交通状况。但 9 年来，政府拿不出对策，台湾交通风险仍是“国际公
敌”。
交通礼让文化好转 死亡数不降反升
台湾 2017 年宣示，以“零死亡”为交通整治目标，3 年内死亡人数要降低 15%。讽刺的
是，从那年开始，死亡人数连续 4 年不断攀升，一年比一年高。
据统计，2017 年交通事故 30 日内死亡人数为 2697 人，一连 4 年攀升到前年为 2972
人。行政院长苏贞昌去年为此震怒。交通死亡，已成为台湾之耻。
联合报系愿景工作室 2012 年曾启动“公路正义”系列报导，探讨台湾欠缺礼让行人的驾
驶文化，并串联公共汽车、物流及出租车业者发起“礼让运动”。当时警政署将“未依规定让
车”列为重点稽查，4 年车祸死伤数明显下降。
时隔 10 年，愿景工程基金会再度进行全台跨县市大型民调，发现礼让文化已成形 ，六
成七民众最近一周行经斑马线时，曾被转弯车礼让先行。
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但为何礼让文化好转，死伤事故不减反增？每起死伤事故背后都有破碎的家庭，难以愈合
的伤痛。当血擦干、泪流尽，在检讨肇事者、当事人之外，谁来检讨道路环境出了什么问
题？
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桃园死亡弯道 警员之死惊动社会
5 年前，洪羽颉当上员警第 7 天。当天他从三重骑机车前往杨梅分局埔顶派出所路上，
前方有台慢速行驶的曳引半拖车。他从右侧路肩超车后，才发现前方挡着电线杆。电线杆
虽有反光条，却被路灯挡住。他发现时离得太近，紧急煞车滑倒，惨遭拖车辗过。
这里被当地人称为“死亡弯道”，曾在 2 年内带走 5 条人命。直到洪羽颉车祸身亡，惊
动社会，桃园市府才增加灯光、号志，耗资千万截弯取直。
4 年过去，洪羽颉妈妈王素琴最放不下的是，如果司机、车主、砂石场、市政府，都说不
是他们的错，“那是不是就是我儿子的错？”
王素琴在事故过后提出国赔。法院不认。交通局设置的号志、标线都合法；砂石车超重，
却无法证明羽颉的死与驾驶有关；货柜场门口砂石散落一地，也不能证明羽颉是压到砂石
打滑，甚至无法证明砂石来自货柜场。砂石车非立案货柜场，但放的都是货柜架，又属私
有地，官员直言“类似这样的土地，全台都是”，也无法可管。
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5 年前员警洪羽颉在桃园杨梅区“死亡弯道”被撞死，事发地点今已拓宽，但路上大型拖
板车依然络绎不绝。记者胡经周／摄影
“为何道路安全是拿我儿子的命去换？”
改变道路环境不容易。在事发后，桃园市交通局在弯道画上槽化线，隔年增加灯光、号志
。治本之道，唯有征收路旁私有地后，再改善路型，但地主却喊价加码。
直到交通局长刘庆丰追查，发现私有地停满货柜、常有货柜车进出，却不是立案的货柜场
，交通局决定直接以“货柜场位处弯道有安全疑虑”为由，在入口前画双黄线禁止左转，
地主才点头让售土地。有了弯道加宽的腹地、截弯取直，最终总算移除当年挡住洪羽颉视
线的路灯。
“我很欣慰羽颉的生命换来用路人安全回家的路，但前面已经有 4 起车祸。为什么一条
安全的路，是用我儿子的命去换？”王素琴说，当天是羽颉第一次走这段路。在无车的夜
晚、跟在慢速行驶的大车后面，旁边又有空地，一般骑士会不会超车？她说，如果知道前
方有电杆，羽颉就不会超了，电杆反光黄白贴纸，又被紧邻的路灯挡住，“台湾的道路设
计，不是该让第一次走的人也安全吗？”
王素琴说，“很多人说我争取国赔是要钱，我不要”，忍了一小时的采访，她才掉泪，“
我只想让我儿子安息，告诉他，不是他的错。”
省道设计不良 枋山车祸夺命
据 2018 年至 2020 年全国乡镇市区每千人交通“死亡率”统计，前往垦丁必经之路的屏
东县枋山乡排名第 1，每千人就有 4 人死亡；死亡数是第 2 名狮潭乡的 2 倍。
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屏东县枋山乡台一线海豚湾前，日前发生一件死亡车祸，一辆重机撞上从停车场出来的白
色奔驰车，重机驾驶送医抢救后不治。事故地点分隔岛开口已被封。记者刘学圣／摄影
2021 年 11 月 18 日，一辆重机行经屏东县枋山乡台一线路段时，撞上正要从分隔岛回
转北上的奔驰车，直接“嵌”进奔驰后座，骑士惨死。各界检讨重机超速、奔驰未注意来
车，却忽略分隔岛缺口挡住视线，成为死亡陷阱。
采访团队随屏东县警察局交通队副队长程大维走访现场。程大维分析，当年道路拆除圆环
后，标线未对齐，产生视线死角。屏县府早想改善，但要将中华路口变更为人行广场，却
遭民众反对，甚至引发民代质疑警局事故资料造假，改善之路走了 7 年。
程大维直言，台湾对道路设计未针对商业区、住宅区、住商混合区等类别，列出特定区域
的道路设计规范及因地制宜的标准，于是陷入道路设计不良、必须再编经费改善的循环，
也影响民众行的安全。
五叉路口曾面临民意关说，立委叶毓兰直言，“这类路口只要民代施压，政府就会屈服”
，也成为地方政府却步与交通难以改善的主因。
中坜道路微整形 市区老旧难治本
而交通“死伤数”前 5 名乡镇，屏东县屏东市也榜上有名，仅次于桃园市中坜区。
中坜区，人口 39 万，连 2 年蝉联事故第 1 名乡镇。2020 年有 42 人死于轮下。向中
坜调阅易肇事路段数据，以路口来看，第一名就是新中北路、荣民路口；第二名是元化路
、新生路口。
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在桃园，道路“微整形”计画已有上百处。为何中坜事故依旧居高不下？
桃园市政府警察局中坜分局交通组组长刘邦诚分析，中坜人口约 40 万人，市区道路较拥
挤，当人口与车辆同步提升时，汽机车交织情形就愈来愈严重，上下班时间更明显，路口
事故就占六成五，又以左转车撞对向直行机车最多。由于双向都只有一个车道，也难以做
到号志分流，若增设左转号志，后方车辆全卡住了。
中原大学设计学院院长赵家麟进一步指出，其实全台旧市区状况都一样，道路车道少，路
型受限，难透过号志分流。若要治本，必须路口瘦身、调整路型等，但事涉民众土地、生
活动线，甚至是是风水等，都让施工单位伤透脑筋。
狮潭乡、三湾乡弯道多 抓超速非解方
“浪漫台三线”听来疗愈，但根据 2018 至 2020 年道安资料，台三线苗栗县狮潭乡、三
湾乡路段，交通事故死亡率高居全台第 2 及第 3。官方统计，这 3 年间共发生 19 件死
亡事故。
台湾交通安全协会理事吴祥瑀说，“同一段路连续发生事故，就必须怀疑道路的设计有问
题。”台三线 103 公里处有个弯道潜藏陷阱，南下汽机车驾驶沿山壁右转时，会先遇上
缓弯，再因右侧山壁阻挡视野，误判弯道深度，“对下一个急弯反应不及，就可能失控冲
到对向车道。”
官方、地方人士多认为，这里是重机朝圣之地，一旦超速就增加事故风险，应对之道是加
强执法，却轻忽了改善道路设计的重要。
“要让不熟路况的人也能安全用路”
吴祥瑀也是重机爱好者，他指出事故发生原因“主要是不熟悉路况”，但是马路不只是给
当地人走的，要有“防呆设计”，让不熟路况的外地人一样能安全用路。他说，缩减车道
、路肩加宽，使弯道趋缓，都能够延长用路人的反应时间、减少事故。
目前台三线道路平均有 4 公尺宽，对汽机车来说非常友善，但设计并未考量行人与自行车
骑士，即使“浪漫台三线”也是环岛自行车路线，行人和自行车骑士只能委屈地挤在混合车道
与山沟之间。吴祥瑀指出，全台很多紧贴山壁的路段，都可以重新检讨。
他认为，台三线未考量人行道与行穿线的设计，缺乏人本观点，也是肇事因子。今年 1
月，三湾乡前乡长梁召明步行穿越台三线时，遭货车撞死。最靠近事故地点的红绿灯行穿
线，目测至少在 100 公尺以外。
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道路改善需要见树又见林。Ｚ字人行道，行人两段式穿越，让大型车能看见。记者林伯东
／摄影
零死亡愿景 借镜欧盟为交通抓药
10 年过去，为何礼让文化好转，死伤事故不减反增？
台大土木系教授许添本直言，礼让会随经济水准、人民素质而提升，但若没搭配标线号志
、道路工程等硬件改善，不只牺牲用路人效益，更加剧交通事故。这些都看不出台湾要落
实车祸“零死亡”的整体策略与决心。
赵家麟：道路改善见树不见林
赵家麟表示，错误设计包含标线、号志及道路设计，肇事驾驶成为代罪羔羊，实际的道路
工程，却总在面临舆论压力才针对个案改善，见树不见林，“错误的设计让民众陷入险境
，遇上车祸都应申请国赔。”
郑永祥：邻里提计画参与改善
1997 年，瑞典议会通过“零死亡愿景”（Vision Zero），将交通、工程、政策、公卫等
跨专业利害关系人，安排在一起，共同处理这个复杂的问题；瑞典从 2000 年到 2014 年
，道路交通死亡人数减半。
成功大学交通管理科学系教授郑永祥表示，欧盟订定“零死亡愿景”后，订出完整计画、
行动方案及评估准则，检视危险路口、路段，采事先检查，“不是生病才就医”。他建议
建立由下而上的通报机制，因为当地居民才知道哪个路口危险。
他也说，台湾应该建置精细的事故调查数据库，大数据分析事故原因，才能统一车祸分析
标准，对症下药。
林志学：人本概念缺乏强制力
台湾交通安全协会副理事长林志学则提出，营建署虽有公布都市人本道路规画设计手册，
却没强制力。以营建署前年在屏东市新开辟的瑞光南路为例，不仅没与瑞光路对齐，也没
将邻近殡葬园区及果菜市场车流动线纳入设计，才通车就造成周边大塞车，事故频传。屏
东县府与公路总局亡羊补牢调整号志、增加左转道，才改善问题。
许添本：需道路安全审议机制
台大土木工程学系交通工程组教授许添本建议，台湾可学习英国执行的“道路安全审议”
机制（Road safety audit），由工程师、设计师、法务、维修人员组成团队，在可行性
评估阶段，就审视道路规画单位提出的设计、施工等内容，每阶段过关后，才可进到下一
关。
张新立：交通安全教育要落实
阳明交大荣誉退休教授张新立表示，用路人对路权始终不清楚，“连游戏规则都不知道，
马路怎么变安全？”必须从家庭、学校、社会教育系统性落实交通安全教育，建立能让人
守法的道路环境，形成文化，台湾才有机会走向零死亡。
https://uc.udn.com.tw/photo/2021/12/30/1/14972567.jpg
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://vip.udn.com/vip/story/121160/5999777
6.备注:
请交通部开设“交通疫情指挥中心” 举办记者会 详报交通伤亡数字原因并接受提问
https://join.gov.tw/idea/detail/31002fed-1b21-470e-8b9c-ae92612ef84a
恢复《交通管理处罚条例》民众得举发所有静态违规
https://join.gov.tw/idea/detail/eb7440a1-332a-4b91-9e3c-5199f840c5f0
要求政府落实《交通助理人员管理办法》，
聘请足够的“交通助理人员”来执行违规停车及道路交通管理之稽查。
https://join.gov.tw/idea/detail/7d26d71e-e223-4775-b3d4-a157744004f6