出生数少于死亡数 人口负成长 生不如死危机加剧 冲击国家竞争力
04:10 2021/12/29 中国时报 林周义
我国去年开始人口负成长，进入“生不如死”时代。疫情爆发期间，民众宅在家，外界原
对婴儿潮抱持希望，但据内政部统计，今年1至11月，我国出生数比去年同期少8009人，
死亡数则增1万人。2021年已近尾声，专家认为“生不如死”现象可能会继续，且会越来
越严重，政府应有所作为去“扭转”，否则趋势难以缓解。
内政部统计，去年全国总出生数为16万5249人，今年1至11月总出生数13万9693人，比去
年同期减少8009人；死亡数方面，去年1至11月共15万7948人死亡，今年死亡人数增加1万
45人，今年“生不如死”现象比去年严重。
台湾妇产科医学会祕书长黄建霈与中华民国生育医学会理事长张帆都认为，“不想生”是
社会问题，通常社会越进化，生育就会延后，能生产者也变少，政府若不设法去“扭转”
，要缓解大趋势将非常困难。
张帆说，台湾人口老化，除战后婴儿潮世代衰老，导致死亡数多过出生数外，青年人口外
流也是原因之一，他以中南部为例，多数青年北漂、陆漂，在台生育率自然降低，长远来
看，对台湾生产力、消费力、生育力都会构成影响。
为了抢救生育率，国健署今年7月放宽试管婴儿补助，开放未满45岁不孕夫妻申请，一般
户首次最高补助10万，截至12月22日，已有8840对夫妻受惠，总补助费用逾7亿。
黄建霈表示，该措施上路后，1年有望多出几千个试管婴儿，但仍比不上每年减少的幅度
。张帆则表示，孕妇怀胎需要时间，等到明年5月后，观察出生数是否上升，就能得知试
管补助政策是否有正向影响。
要改善“生不如死”现象，张帆认为应提供更多工作机会，把青年留住。黄建霈建议，可
参考韩国做法，只要民众生产，政府就借出1亿韩元，解决青年贷款问题，生1胎3年内免
息，生2胎可减3成贷款、利息减半，生3胎甚至不用还，试着刺激生育率。
目前政府推动托育补助、育儿津贴等措施，但黄建霈认为，定额补助对有钱人不构成诱因
，假设年轻夫妻生小孩，可减免5.5％的房贷，可能更有吸引力。
亦可从所得税下手，黄建霈举例，例如生1胎减免10％，生2胎减20％，也能吸引更多人生
育，国家有小孩所能创造的事，将远大于这些资源的投入，也能提高国家竞争力。
https://www.chinatimes.com/newspapers/20211229000356-260102