联合报
综合外电 华尔街日报 路透社
中国式民主的哑剧：香港立法会选举只剩的“爱国者游戏”？
“爱国者治港的选举压力下，港人还能怎样‘选票反抗’？”香港立法会选举将在12月19
日登场，这是在今年中国人大会议发布“改造香港选举制度”后，延期多时才终于举行的
立法会大选。然而自从改造草案颁布以来，大幅压缩泛民派的政治版图、全面落实中共“
爱国者治港”的布局，这场立法会选举的投票意愿与关注度也随之明显冷清。但香港政治
氛围是否全如死水一滩？有反对者倡议投废票或弃权作为最后反制手段，却也因此遭到当
局的逮捕通缉。
香港2021立法会选举将于12月19日举行。这场大选本来应该在2020年进行，因为疫情的缘
故而顺势推迟，在这段政治真空期里因为又有中国全国人大会议，涉及到香港选举制度的
变革，因此又不断顺延到今年12月。
影响本回立法会选举的关键因素，在于中国人大会议上所说的香港选举制度“改造大计”
。今年3月5日召开的会议上，针对香港突袭式地颁布选举改造草案，拟将负责选出特首的
选举委员会人数从1,200人扩增到1,500人，立法会议席也从70席加码到90席——在扩增席
次的表面之下，其实是要洗入更多亲北京的建制派席次，剪除泛民派或“反中乱港份子”
的空间，以达成中共所谓的“爱国者治港”。
加上《国安法》的雷厉风行，这一届的立法会选举也就演变成了建制派准备大展身手，但
传统泛民派系几乎无人也无法参选的局面。无可奈何的结构压力下，许多香港民众也早已
明白立法会选举如今只徒具表面民主的形式，实质上皆为港府与中国的掌控，然而不甘只
能坐以待毙的反对者，仍期望可以透过若干手段作为反制，虽然不可能改变选举结果，“
但至少向国际传达讯息：香港人不承认这一次的选举。”
流亡至澳洲的香港前立法会议员许智峯，10月29日就在Facebook发文提出“如水计划”，
呼吁港人在本次立法会选举中策略动员投白票（弃权票），“以反制不义的选举制度”。
几天后，流亡英国的前区议员丘文俊也发文，同样呼吁“全民杯葛2021立法会选举”。丘
文俊亦指出：
“无论是2019年区议会选举，或者民主派初选35+，港共政权都用尽一切卑鄙手段去DQ民
意授权的代议士，任意拘禁、滥告及逼害民主派人士，（中略），香港人应该全面杯葛抵
制港共立法会选举，对专制迂腐的政权作出抵抗：不参选！不投票！”
同样身处海外的前立法会议员罗冠聪，则于路透社采访时表示：“直接忽略他们就好，我
们不应该给予这场选举任何合法性，我们也不应该假装自己还拥有这场选举——一切都是
北京在做挑选。”
对此，廉政公署随即警告此属违法行为，牴触香港《选举(舞弊及非法行为)条例》第27A
条——“在选举期间内藉公开活动煽惑另一人不投票或投无效票的非法行为”——并称此
法不论是在香港或境外均适用。11月29日，香港廉政公署并对许智峯、丘文俊二人发出通
缉令。
不过值得注意的是，廉政公署所称《选举条例》中的第27A条，其实是在今年5月才修订的
新内容，过去香港法规中并没有任何关于“呼吁他人不投票”的有关刑责。
根据2021年5月24日立法会会议通过决议，在《选举条例》中加入新的罪行，以“禁止任
何人在选举期间内藉公开活动煽惑他人不投票，或者投白票或无效票。”
其中“公开活动”指的是，“向公众作出的任何形式的通讯，包括讲话、书写、印刷、展
示通告、广播、于屏幕放映及播放纪录带或其他经记录的材料；或者可由公众观察到的行
径，包括动作、姿势及手势及穿戴或展示衣服、标志、旗帜、标记及徽章；或者向公众分
发或传布任何材料。”最高可判处罚款20万港元及监禁3年。
在许智峯脸书贴文发出后，短时间内便有高达600多次转载，其后廉政公署亦以第27A条为
名，开始拘捕转载贴文的港人。11月9日，廉政公署拘捕3人，指其涉嫌转载呼吁投白票的
贴文，违反《选举条例》第27A条。12月16日，又有4人因同样原因遭逮捕，其中包括中文
大学前学生会长苏浚锋。
除了逮捕转发“杯葛选举”的网友之外，港府也正在对外国媒体进行强烈的外部干涉。上
月底，《华尔街日报》刊登了一篇名为〈Hong Kong Says Vote—or Else〉的社论，内容
明确描述了许智峯与丘文俊遭通缉的处境，该文也写道：
“香港人若再公开抗议，将面临严重的处罚。警方亦已经表示将在投票日部署1万名警力
。因此杯葛选举与投白票，是香港人表达他们政治立场的最后手段。难怪共产党这么害怕
这场即将到来的尴尬。”
此文刊登后，《华尔街日报》便接到香港政制及内地事务局局长曾国卫去信抗议。他写道
：“我很遗憾贵报社论包含毫无根据的假设。”内文并驳斥港人“公开抗议将面临严厉处
罚”的说法完全是不实指控、并强调港府鼓励民众投票，保障人民言论、新闻、出版、结
社等自由。曾国卫并于文末再次重申《选举条例》第27A条，警告《华尔街日报》恐将面
临法律责任：
“在选举期间以公开活动煽动他人不投票或投出无效选票，不论该煽动是在香港或国外，
都属违法行为。我们将保留采取必要行动的权利。”
12月5日，作为反击，《华尔街日报》直接在社论版位将曾国卫的信件全文刊登，副标题
写着“这个政权将一篇社论称为‘煽动’”，并将该信标题命名为〈香港政府来信威胁
WSJ〉（Hong Kong Issues a Threat to the WSJ）。也因为被公开的信件内容实在过于
荒谬，在该文下面还吸引了不少国外网友留言：
“请问中国现在是在主张普遍管辖权吗？”
“这就好像马杜洛（Nicolas Maduro）写了一封信来跟大家介绍委内瑞拉公民的良好生活
条件。 ㄏㄏ。”
“致香港市民，祝你们好运。请知道在你们争取自由的战斗中，还是有美国人民与你们站
在一起。你们的勇气令人敬佩。”
荒谬又自我讽刺的应对不止这一桩。港府特首林郑月娥在12月8日接受中国官媒《环球时
报》的专访，被问到“会不会担心这一次立法会选举的投票率太低？”尽管林郑月娥的民
间声望自反送中运动以来跌至谷底，但随着《国安法》施行后的香港自由全面紧缩，林郑
似乎没有特别放在心上，向《环球时报》回应表示自己毫不担心，因为“投票率的高低不
代表什么”：
“有一种说法是，政府工作做得好、公信力高时，投票率反而会降低，因为民众没有强烈
的诉求要选择一些议员来监督政府。”
林郑月娥这番超乎政治学常识的解读，或有其发言的脉络原因。本回选举气氛冷清，一来
是政治空间的压缩所致，二来是选举制度的改变（详情参见：〈用“爱国者”清洗香港？
中国人大对港突袭“选举改造”〉），外界也普遍认为投票率会大幅降低。然而林郑的说
法，或许是闪避现下香港对于政治极度不信任的离心感受，好作为其开脱政治责任的说词
，但全国港澳研究会理事田飞龙，就出言反驳：投票率是重要的，“因为可反映民众是否
认同新的选举制度，林太的说法属其个人理解。”
同样有建制派的议员也出声反驳，民建联的陈学锋就认为，“越多人出来投票，就是对爱
国者治港的选制支持度越高”，以此呼吁支持建制的选民踊跃投票。而也就在这个爱国者
治港的强力号召下，中国国务院港澳办主任夏宝龙，在12月6日演讲强调，这一次的立法
会选举“不是搞清一色、单声道”，排除的只有“港独和反中乱港份子”，
“爱国者治港是搞‘五光十色’，是具有多样性的。这种多样性，体现在身份的多样，无
论是什么阶层、什么界别、什么职业、什么族裔，都有参与的机会。”
夏宝龙以“五光十色”说反驳外界指控的清一色选举，尤其专指所谓的“西方外部势力”
对香港选举的指指点点。相关说法符合中共一贯的政治解释，但同时也有微妙的解读认为
，如果立法会选举都由建制派拿下，恐怕才是中了“西方的陷阱”。这个观点是来自全国
侨联副主席卢文端，他认为在当前投票率低、民主派几乎退出的现况下，如果演变成建制
派通通当选的清一色状况，反而不是中共中央所乐见的情景。
卢文端甚至还反向呼吁“建制派不要太贪心”，选民应该考虑支持非建制派的人选，来实
现所谓的立法会五光十色：
“所以建制派‘全胜’不是赢，而是‘全胜即输’。”
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5969369