莱猪公报埋伏笔 过关也不处理？
联合新闻网
记者侯俐安、张宏业／台北报导
2021年12月12日 周日 上午6:20·3 分钟 (阅读时间)
中选会已经将四大公投公报发送到全国各家户，行政院意见书却在公报明文登载，反莱猪
公投通过与否，均不影响农委会一○九年九月七日公告效力。学者与在野党立委质疑，行
政院预留伏笔，不会重新公告；行政院解释，公投结果如何处置并无明文规定，该公报文
字仅解释法规命令不会因为公投结果而失效。
去年八月廿八日，蔡总统宣布放宽美猪美牛进口，农委会九月七日公告，“乙型受体素（
β-agonist）为禁止国内制造、调剂、输入、输出、贩卖或陈列之药品；牛及猪于国外使
用莱克多巴胺（Ractopamine），不在规范之列”，我国今年起开放莱猪。
今年有上千吨美国猪肉进口台湾，虽政府宣称“莱剂零检出”，却仍引发国人疑虑。国民
党发起反莱猪公投，该案主文为“你是否同意政府应全面禁止进口含有莱克多巴胺之乙型
受体素猪只之肉品、内脏及其相关产制品？”
对于反莱猪公投，行政院意见书明载：一、该案若获通过，政府依公投法卅条规定办理；
二、该案若未通过，则依动物用药残留标准办理；三、该案通过与否，行政院农委会一○
九年九月七日之公告，均不受其法律效益影响。
东吴大学法律系教授陈清秀指出，公投若过，政府有义务修正法令执行公投结论，让现有
的法规或命令失效，但本于法律不溯及既往原则，旧有政策下的公告依然存在，行政命令
不会因为公投结果而立即失效；在既有法令仍然有效力的状态下，为符合民意，政府自应
尽速依照公投结果修正法令、调整旧有的政策，否则不仅公投法形同虚设，执政者更需承
担政治风险。
高雄大学政治法律系教授廖义铭表示，若莱猪案通过，政府应重新公告“不准进口”行政
命令，或取消原来“可以进口”行政命令，但关键在台湾现行法令，行政院若违反公投结
论，恐无机制可挡，就算不重新公告或撤销公告，也无可奈何。
“这违背常情”，中山大学政研所教授廖达琪说，依照公投法，公投后两年内都有效力，
公报似乎另做文章。民众党立委张其禄指出，公报似乎“走巧门”，预留伏笔以便未来不
再重新走公告程序。
行政院表示，公投案分为创制与复决案，莱猪案属复决案，依公投法卅条，若通过是“由
总统或权责机关为实现该公民投票案内容之必要处置”，但如何处置没有明文规定，目的
在给予行政权弹性，该公报文字只是在解释法规命令不会因公投而失效。
至于莱猪案若通过会如何处理？行政院则称不作假设性回答。
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真的推荐四个同意 反正民退党也不执行