1.媒体来源:
BBC
2.记者署名:
BBC中文
3.完整新闻标题:
台湾“四大公投”即将举行 你该了解的看点有哪些
4.完整新闻内文:
台湾又将举行公民公投。包含“重启核四”、“反莱猪”、“公投绑大选”及“第三天然
气接收站（三接）迁建”的四大公投案，即将在12月18日举行投票。此次攸关台湾重大民
生及环保的公民投票，外界分析不仅将影响台湾政党政治，也与台美关系相关。
其中，台湾是否扩大进口美国“莱猪”（即含瘦肉精莱克多巴胺的猪肉）是此次公投最受
瞩目的议题。舆论普遍认为，公投结果对于台湾正在申请加入的国际经贸组织“跨太平洋
伙伴全面进步协定”（CPTPP）或者“台美贸易暨投资架构协定”（TIFA）将造成很大影
响。
美国华府智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）表示，若“
反莱猪”公投案通过，会重挫台美双边关系，TIFA将再次被搁置，任何美台贸易协定的进
展将停滞。
不过，美国哈佛大学费正清中心博士后研究员南乐（Lev Nachman）向BBC中文说，据他观
察，近几个月台美互动频繁，即便“反莱猪”公投通过，仍不会如舆论预期的那样严重挫
伤美台关系。他说，这几个月美国参众议员频繁访台，美台关系持续升温，让他有上述判
断。他说：“如果再早半年，我的答案可能会不同”。
四大公投议题
此次四大公投议题多为在野党国民党人士提出联署，执政党民进党则表达对四个公投案皆
不同意立场。
根据台湾中央选举委员会统计，今年拥有公民投票权的人口约有1988万。《公民投票法》
规定，若有效同意票数多于不同意票，且有效同意票达投票权人总额四分之一以上者即为
通过。
是否同意核四发电厂重启发电？提案方说，核废料有97%仍是可利用能源，仅需2至3
年即可商转。反对者台湾经济部说，核废料目前无解，地质安全报告又指出核四厂盖在地
震带上。
是否同意政府应全面禁止进口含有瘦肉精（莱克多巴胺）猪只之肉品、内脏及其相关
产制品？提案方国民党立委称国民健康不能成为“特定国家”利益交易筹码，而且台湾民
众吃猪肉数量远高于其他肉品，莱剂虽有国际标凖，但未必适用于台湾人。反对方则称，
全球已有101个国家开放含有莱剂猪肉进口，此外美猪进口是国家经贸布局一环，基于平
等互惠，台湾不能卖自己的商品到国外，却反对他国商品进口。
是否同意公民投票案公告成立后半年内，在符合法规定的情形下，公投应与选举同日
举行？提案方认为一般民意代表选举与公投合办可以提高投票率，减少行政成本。反对方
认为，2018年公投绑大选投票程序冗长且混乱，而且容易沦为政党之间较劲的工具，选民
会倾向对人不对事而导致议题讨论失焦。
是否同意中油公司“第三天然气接收站”迁离桃园大潭藻礁海岸及海域？提案方称，
桃园藻礁拥有全球最独特的大型浅海现生藻礁地景及生态系，三接将永久破坏生态。反对
方称三接是减少空污、均衡南北发电的重要建设。
“莱猪”与CPTPP
台美为了美国“莱猪”及莱牛进口到台湾的贸易谈判历来举步维艰。台湾各党派及民众对
美国肉制品的态度一直有很大差异。从2003年至今，台美各自历经了三位总统，在2012年
，国民党前总统马英九宣布进口“莱牛”，“莱猪”则仍禁止进口到台湾。2021年，蔡英
文政府宣布放宽进口“莱猪”，但国民党则随后提出公投连署，要求公投决定禁止“莱猪
”。外界估计不论公投结果，相关争议仍将持续。
其中许多舆论称，“莱猪”的议题被认为与加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP
）有关。
2017年成立，前身为“跨太平洋伙伴协定”（TPP），CPTPP目前计有墨西哥、日本、新加
坡、澳大利亚、新西兰、加拿大、越南、秘鲁等八国完成批准程序，等待批准拥有完整会
员的的另三个国家为文莱、智利与马来西亚。该机制人口规模将近5亿（占全球7%），总
GDP超过11兆美元（占全球13.1%）。台湾外交部称，CPTPP会员国总贸易值占台湾贸易总
值超过24%，对台湾参与区域经济整合十分关键。
2021年，英国及台湾都提出申请加入。
台湾外交部说，全世界有100多个国家及地区（包含香港）都接受含微量莱剂、符合安全
标凖的猪肉进口，台湾也早在马政府时代即开放含微量莱剂的美牛进口九年，而且CPTPP
的每个成员国都进口“莱猪”：“美国目前虽不是CPTPP会员国，但各国都在关注台湾的
态度......美猪进口也是台美之间的重要议题，政府致力建构更稳定的台美贸易伙伴关系
。”
不过，台湾政党“时代力量”批评蔡英文政府以台美关系和CPTPP“恐吓台湾民众”。他
们说，英国今年1月申请加入CPTPP，9月28日也进入入会谈判，但英国并未开放“莱猪”
进口。国民党中国大陆事务部主任林祖嘉也投书台媒称，台湾是否能加入CPTPP，决定在
未来台湾能开放多少市场，“莱猪”应该不会是CPTPP会员国在乎项目，不该用牺牲民众
健康做为代价。
台湾各大政党立场
公投提案方多半是亲国民党人士，目前国民党在民间全力动员支持者投下同意票。执政党
民进党则对四议题表达全部反对意见，从总统蔡英文到副总统赖清德等人，也巡回在全台
演讲，呼吁支持者投下反对票。
本土派政党“时代力量”则与民进党意见相左，仅反对重启核四。台湾民众党则表示同意
禁止“莱猪”入台以及同意“三接天然益电厂”迁离，但不同意“重启核电厂”及“公投
绑大选”。
台湾中研院生医所何美乡教授则对说，台湾政府开放“莱猪”进口，该是宣示台湾食品检
验标凖与国际同规：“为了要落实人民对‘莱猪’的选择权，猪肉的来源在上、中、下游
的食品通路，都有明确的记录与标示。至于儿童午餐、与军人伙食等这类团膳，终端食用
者却没有机会执行他们个人的选择权，所以这类团膳，排除食用莱猪是最简单的方法。”
无论结果如何，此次公投在台湾已经掀起激烈的“蓝绿对决”。
台湾东海大学政治系教授张峻豪对BBC中文说，他不认为此次公投完全是台湾政治民粹化
的结果。他分析说，国民党在去年总统选举大败，韩国瑜被罢免后，终于在最近成功动员
并罢免了来自主张“台独”政党的陈柏惟，此刻将趁胜追击，在公投案试图继续挫伤民进
党。另一方面，蔡英文总统也要试图在此次公投全力动员，避免公投结果落败，导致2022
年开始，也就是就任半途就“执政跛脚”，此次公投是蓝绿动员操兵的战场。
台美关系
台湾智库中经院“台湾东南亚国家协会研究中心”主任徐遵慈之前向BBC中文解释，《台
美贸易暨投资架构协议》（TIFA） 一直是目前台美之间最重要的官方经贸议题咨商平台
，而美猪、美牛等议题一直是TIFA下多年讨论的问题。但她当时也说，重启TIFA后是否能
继续发展至洽谈《台美双边贸易协议》（BTA），或甚至进入《台美自由贸易协议》（FTA
），还有一大段距离，“因为不论BTA或FTA都涉及开放市场与关税谈判，都是更复杂且敏
感的工作。”
华府智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）则在最近一场会
议向民进党人士分析称：“假设这项公投（反莱猪）通过，我们可能会再次回到没有台美
贸易暨投资架构协定（TIFA）会谈的状态。”她说，反莱猪公投或通过，可能造成台美贸
易致命性的冲击，外界可能会从美国贸易代表署听到的是：“正如我告诉过你，台湾根本
不是一个可靠的贸易伙伴。”
对此，台湾行政院经贸谈判办公室回应葛来仪发言时，称其说法“相当反映现在美国产官
学界之看法。”
台湾外交部则说，台湾是否接受国际标凖并履行承诺，是进入CPTPP 等国际经贸机制及国
际组织时，“各国观察台湾的重要指标”。
环保问题浮上台面
此次公投有两项都是攸关重大的环保议题。
其中亲国民党人士要求重启台湾停摆已久，位于新北市偏乡贡寮的第四座核能发电厂（核
四），引发激烈辩论。
过去台湾核能发电厂的废弃材料（核废料）都置放在台湾东部的离岛兰屿——一个原住民
族居住的小岛，多年来饱受批评。舆论现在认为，若核四厂重新运转，核废料存放地又会
成为烫手山芋。目前，许多台湾各县市地方首长，不分党派都已表态反对核废料“来到我
家”。此外，也有反对声音说，核四厂是盖在地震频繁的台北地震带上，对安全有疑虑。
不过，同意方则说，核电具备低碳与稳定供电等优点，可降低空气污染，对缺电的台湾也
很重要。
另外一项是否要桃园“岛礁”地带的天然气第三接收站（简称三接）迁离也是焦点之一。
提案方希望该天然气站撤出，但台湾中部许多民众十分盼望天然气站，能取代现在台湾倚
赖甚深的中部火力发电厂。中部民众认为，火力发电厂所造成的空污，长期以来严重影响
他们的健康。
许多分析因此认为，影响台湾已久的环保问题终于在此次公投浮上台面：台湾正持续发展
高耗能的半导体科技产业，但民间对于环保的要求也同样高涨。而且全球气候变迁下，台
湾这两年遇到严重缺水的问题，已经将问题严重性凸显。
华府智库布鲁金斯协会（Brookings Institution）林夏如博士统计，在超过人口1千万的
社会，台湾人均碳排放量位居世界第八高，人均能源使用量甚至高于德国、日本和英国。
而且，台湾有超过80%的能源供应，依然来自煤炭、石油或天然气，可再生能源的比例只
略高于5%。
她批评说，台湾使用再生能源的脚步仍落后，原因除了私人企业忧虑成本上升，台湾环保
人士也有很多顾虑：“有人希望能加速脱离石化产业、反核运动者则要求关闭现有的核能
电厂，还有些比较传统的环境保育者，则是反对任何会伤害环境的能源生产方式。即将来
到、而且备受争议的藻礁公投，便让上述分歧清楚地浮上了台面。”
无论立场如何，虽然台湾政府这几年持续提出风力等绿色能源政策，但此次公投仍将考验
台湾民众的环保意识能否与国际接轨。
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6.备注:
世界怎么跟得上台湾！！
不要太不满！！
世界第八 台湾骄傲更有力！！
美国人反什么台湾的煤炭、天然气？
世界不是只有美国！！