联合报
综合外电 BBC 华盛顿邮报 美联社
全国举手通过《历史决议》的瞬间：习近平中共“封圣”时刻
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“全体人民同志要更加紧密团结在习近平身边...我话讲完，谁赞成谁反对？”攸关中国
政治权力生态的“六中全会”11日在北京落幕，会议上正式发表中共百年党史以来的《第
三次历史决议》，定调习近平为“中国新时代的领导人”，是在毛泽东、邓小平以后继往
开来的“伟大飞跃”。大会上全体中共中央委员一致拍手通过决议案，这份作为政治象征
的宣言，除了确立巩固席近平的领导核心之外，也预示了2022年中共面临领导集团接班的
关键时刻，将习拱上与毛邓齐名的历史位置，《历史决议》是习近平迈向个人长期执政的
“习皇”第一步？
中共第19届“六中全会”（中央委员会第六次全体会议）从11月8日于北京召开，会议由
作为领导核心的中央委员348人（其中包括后补委员151人）参加，在为期4天的会议当中
，主要围绕回顾中共党史和检视成就的议题，表面看似无关痛痒，但对于注重历史说词的
中共统治特色而言，本届会议要宣布的《第三次历史决议》就有极重要的政治象征，尤其
是对于当前的国家领导人——习近平——就会是党内攸关权力地位的风向指标。
这份“第三次历史决议”的全名为《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是
继1945年毛泽东、以及1981年邓小平之后，第三份在中央委员全体会议上宣告的文件，在
中共的语境中就被视为“权威历史文献”，重要性不言而喻，也是本届六中全会最受外界
瞩目的政治敏感焦点。不过这份决议文全文截至12日，都还没有全文正式公开，仅透过六
中全会发表的公报、和官媒释出的新闻讨论，间接解释了决议文的内容。
在六中全会的最后一天傍晚，中共正式对外释出历史决议文，官媒《央视》新闻联播向全
国转播了会议现场画面，在全体委员的“无人反对的举手表决”和整齐一致的掌声中，这
份决议文豪无悬念地“审议通过”。
《第三次历史决议》按照惯例，细数了自毛泽东以来的中共奋斗史，从建党百年的历史解
释中全面肯定当前中国的发展路线，强调中共统治的正当性与一党专政的不可取代。这些
都是过往中共相关文件里司空见惯的政治语言，而外界特别留意的是，习近平会如何在这
次的历史决议中，解释历任领导人——毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛，乃至于习近平
自己——在中国发展进程上的地位？
决议公报里强调毛邓时期的筚路蓝缕，至于被视为与习近平权力集团相抗衡的江泽民、胡
锦涛，则是在决议文中“行礼如仪”分别被点名一次，轻轻带过之后进入到习近平为主题
的“中国新时代开创者”，将习近平定调为继往开来、创造中国伟大成就的新时代领导人
。这种刻意强调自己的作法，有别于1981年邓小平在历史决议上的回避自身评价，而更像
是毛泽东时代的“集大成于一身”。
因此《第三次历史决议》释放出的政治讯号，才会被解读为习近平更加巩固自身领导权力
，剑指明年2022年中共领导集团换届的二十大会议，习近平先在本次的六中全会上透过历
史决议文确立自身的定位，以铺路到2022年继续长期执政。
而历史决议中仍有着墨“祖国统一”问题。虽然在近期美中两国的角力抗衡转趋激烈，台
湾与香港问题更加敏感，但历史决议里仍只是一再重复相同的说词：坚持一国两制和九二
共识、坚决反独促统、落实爱国者治港——诸如此类并无新意、也无具体时间表，并非本
历史决议文的重点。
综合《BBC》、《美联社》、《华盛顿邮报》等外媒报导，大多分析此次的历史决议是为
“提升习近平的核心地位，铺垫明年二十大的连任之路。”而日本的《独卖新闻》和《朝
日新闻》认为习近平已然是“毛泽东化”，但背后并不代表习近平权力牢固不破，仍有颠
覆隐忧。
自2012年掌权的习近平，在2018年在全国人大通过宪法修改草案，取消中国《宪法》对国
家主席任期不得超过两届的限制，为其开启了无限期连任的大门。2022年即是中共重要的
二十大（最高层会经历大换届），尽管习近平已是党内核心人物，但他依然必须为自己的
再次连任、后续的长期执政提供一个说法，因此在此时机点出台的历史决议便是重要关键
。
流亡的中国六四学运领袖王丹告诉《BBC》，无论习近平可否继续连任，都需要一份决议
来巩固其领袖地位——若可以连任，就增加了连任的合法性；若不能连任，也可能有一个
光辉的总结。例如，该份公告的声明里，除了强调党确立习近平的党中央核心、全党的核
心地位，也将习近平确立为“新时代中国特色社会主义思想”的主要创立者。当中，全文
21次提及“新时代”，7次提及“习近平新时代中国特色社会主义思想”，并赋予其意义
：
“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，
是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃...对新时代党和
国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”
《华盛顿邮报》引用哈佛研究中国议题学者托尼·赛奇（Tony Saich）的意见，指出这份
历史决议虽然缺乏让习近平连任的法律效力，但却是让习近平确保可以“获党内接受”的
方式。赛奇进一步指出：
“这项决议旨在表明：党迫切希望习近平留任，并且恳求他留任，因为他是带领中国前进
的领导人。”
但习近平的续任真的会如此顺理成章吗？尽管历史决议文几乎将习近平的地位形同“封圣
”，外界却也没有100%的把握，认定习近平会在2022二十大上完美“登基”，个中原因在
于若习近平要继续执政，就得打破现有的中共领导人接班规则，该如何扩大任期、又如何
让自己被指定续任，都需要更多法理和说词来圆场。
按照中共传统“七上八下”的政治原则（67岁留任、68岁退任），现年68岁的习近平就得
面临这个不成文规定的制约。
外界的可能预测之一，是习近平势必修改“隔代指定”的接班人机制（由领导人相隔一代
指定下一届领导人，例如理论上应由江泽民来指定习近平的下一任，但习江两派的斗争台
面化，却也让隔代指定陷入矛盾），习近平或可安排多名钦定人选进入到政治局常委名单
，作为2022年之后，再下一个5年的未来接班人选。
正当中国六中全会落幕之际，远在欧洲的气候峰会也接近尾声。让外界为之惊讶的是，美
中局势近来在台海、贸易和人权等议题上呈加剧倾向，但两国却又在10日，即气候峰会进
入尾声之际共同发表联合宣言，承诺采取实际行动对抗气候变迁，双方从原本升温的局势
突然转向合作，或许也铺垫日后的合作空间。
《CNBC》、《路透社》等媒体日前引述消息人士指出，习近平与拜登预计在11月15日举行
线上会谈，这也是拜登上任后第一次与习近平的面对面的视讯会议。
《路透社》报导，拜登上任后一直有意与习近平进行面对面会谈，试图缓解两国紧张关系
，但习近平自疫情爆发以来已两年没有踏出国门。不过，双方在此期间依然保持电话联络
，最后一次的通话时间是于9月9日，当时长达90分钟的通话将议题聚焦在经济、气候变迁
和疫情。此外，《CNBC》也指出习近平预计会邀请拜登出席明年2月在北京举行的冬奥会
，这或许也会让拜登陷入两难处境——若出席，恐有违拜登在人权和民主议题上的立场；
但不出席，是否又会破坏两国关系？
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5885489